kasvavat populaatiot ja kutistuva talous tarkoittavat vaikeita aikoja pienille vesistöille. Tällaisina aikoina paras ratkaisu voi olla liittoutuminen.

alueellistaminen

alueellistaminen ei ole aina halutuin ratkaisu, mutta se voi olla asiakkaiden kannalta paras ratkaisu. Resurssien yhdistämisellä voidaan säästää sekä vesijärjestelmiä aikaa, rahaa että resursseja.
tässä ebulletinin painoksessa tarkastellaan alueellistamisen käsitettä, hyviä ja huonoja puolia sekä muutamia skenaarioita, joissa alueellistaminen auttoi pieniä vesistöjä selviytymään.

Myytinmurto

useat tekijät saattoivat kääntää vesistöt kohti alueellistamisvaihtoehtoa. Ehtyneet pohjavesimuodostumat tai pohjavesilähteet, talous, korjauskustannukset, väestöpyrähdykset ja jopa luonnonkatastrofit voivat pakottaa pienen vesijärjestelmän etsimään apua muualta.
vesistöjen alueellistaminen ei aina tarkoita sitä, että isompi ”nielaisisi” pienemmän systeemin. Se voisi olla niinkin yksinkertaista kuin pienempi järjestelmä, joka ostaa vettä naapurijärjestelmästä jatkaen oman järjestelmänsä ylläpitoa. Palvelut voidaan jakaa siten, että toinen järjestelmä hoitaa vedenjakelun ja toinen huollon. Ne voidaan jakaa, jolloin molemmat järjestelmät tarjoavat samat palvelut, mutta molemmat tietyille maantieteellisille alueille alueella. Tai yksi järjestelmä voi yksinkertaisesti ottaa kaikki palvelut haltuunsa.
se, miten alueellistaminen toteutetaan, riippuu paljolti osapuolista. Suunnitelmassa on kuitenkin myös varmistettava, että kaikki osapuolet täyttävät osavaltion ja liittovaltion vaatimukset. Alueellistamisessa on siis kyse pääasiassa vesijärjestelmistä ja niiden asiakkaista, mutta myös sääntelijöillä on sanansa sanottavanaan kaikissa suunnitelmissa.
alueellistamisessa on yksi karu totuus: se ei ole koskaan helppo prosessi. Usein, se voi kestää kuukausia, ja joskus vuosia, selvittää yksityiskohtia, joissa kaikki osapuolet ovat tyytyväisiä, mukaan lukien osavaltion ja liittovaltion sääntelyviranomaisten.

plussat ja miinukset

yksi suurimmista tekijöistä alueellistamispäätöksessä on plussien ja miinusten punnitseminen. Veden ostaminen läheisestä kaupungista voi tuntua yksinkertaiselta ratkaisulta, mutta kuinka paljon niiden järjestelmään liittäminen maksaa? Onko heillä järjestelmä ylläpitää sekä asiakkaidensa että sinun?
on toinenkin seikka, joka on otettava huomioon-kuinka vakaa on järjestelmä, josta ostat palveluita? Ei ole mitään järkeä sitoa järjestelmään, joka on ollut aiemmin EPA rikkomuksia tai konkursseja. On tärkeää varmistaa, että järjestelmä, josta ostat palveluita, ei ole tulevaisuudessa ongelmia, jotka saattavat yhtäkkiä jättää asiakkaasi kuiville.
on myös otettava huomioon asukasluku. Odotetaanko sen pysyvän suunnilleen ennallaan? Äkillinen kasvupyrähdys voisi verottaa jakelujärjestelmän vesi-tai jätevesipalveluita. Se voisi tarkoittaa kalliita laajennuksia kaikille tai palvelujen äkillistä vähenemistä pienemmälle kaupungille, koska kaupungin asiakkaat olisivat etusijalla.
otetaan esimerkiksi eräs eteläinen kaupunki, joka osti jätevesipalvelut läheiseltä kaupungilta. Asiat olivat hyvin, kunnes koko alue koki suuren kasvun vain muutaman vuoden kuluttua. Kun kaupunki päätti laajentaa jätevesijärjestelmäänsä kattamaan alueen uuden kasvun, se pyysi osarahoitusta toimittamaltaan pikkukaupungilta. Pikkukaupunki ei suostunut maksamaan, joten kaupunki kieltäytyi huoltamasta enää viemärihanoja. Lopulta pienen kaupungin tehtäväksi jäi neuvotella uusi sopimus sen eteläpuolisen kaupungin ja sen pohjoispuolella sijaitsevan toisen kaupungin kanssa, jotta kaikki uudet asukkaat saataisiin mukaan.
joten on tärkeää saada hyvä arvio siitä, kuinka paljon tarvitset tulevina vuosina, ja sitä arviota on hyvä hieman padota, siltä varalta, että väkiluku kasvaa. Esimerkiksi kaupunki voi pyytää 500 000 gallonaa kuukaudessa, mutta voi olla mahdollisuus jopa 750 000 gallonaa kuukaudessa.
on olemassa myös etuja harkittavana. Esimerkiksi alueellisella järjestelmällä voi olla enemmän varallisuutta saada lisää ja parempia lainoja ja avustuksia. Voi olla helpompaa säästää rahaa korjauksiin, päivityksiin ja hätätilanteisiin, kun vesi-ja jätevesikulut ja tehtävät jaetaan.
Rcac, Rural Community Assistance Partnershipin läntinen tytäryhtiö, järjesti toukokuussa 2006 pyöreän pöydän keskustelun alueellistamisesta Albuquerquessa, New Mexicossa. Verkossa on kolme pyöreän pöydän esittelyä. Alla on linkki.
eräässä esitelmässä New Mexicon osavaltion insinöörin erityisavustaja Anne Watkins hahmottelee alueellistamissuunnitelman, joka auttaisi vesi-ja jätevesijärjestelmiä koko osavaltiossa. Hän kuvaa joitakin suunnitelman hyötyjä, kuten aluejärjestelmän johtamisen, hallinnon ja toiminnan tehostamista sekä infrastruktuurin optimointia. Hänen esityksensä on luettavissa alla olevasta RCAC-linkistä.
Simona Frone selittää alueellistamista, sen hyötyjä ja haittoja teoksessaan ”factors and Challenges of Regionalization in the Water and waste Sector.”Siinä hän hahmottelee joitakin perustekijöitä, joita vesi-ja jätevesijärjestelmien tulisi ottaa huomioon alueellistamista pohdittaessa. Hän on tehnyt johtopäätöksensä tutkimalla Romaniassa järjestelmiä, jotka yrittivät alueellistaa saadakseen Euroopan unionin rahoitusta. Hänen kuvauksensa ja pisteensä voivat kuitenkin palvella lähes mitä tahansa vesi-tai jätevesijärjestelmää, joka haluaa alueellistua.
hän mainitsee esimerkiksi kustannusten jakamisen, joka puoltaa alueellistamista. Toisaalta alhaisempien kustannusten yhteisöt saattavat olla haluttomia tukemaan pienempiä kaupunkeja, joilla on suuremmat kustannukset. Myös suurempi järjestelmä voisi päättää tack ylimääräisiä maksuja pienemmän järjestelmän asiakkaille, jättäen heidät maksamaan enemmän kuin suuremman järjestelmän asiakkaat tekevät.
järjestelmien välisellä yhteistyöllä on kuitenkin etunsa. Usein on helpompi täyttää ja ylläpitää valtion ja liittovaltion standardeja. Kustannusten jakaminen voi auttaa molempia järjestelmiä, ja vesi-ja jätevesijärjestelmien yhteistyö voisi johtaa muiden julkisten palvelujen yhteistyöhön.
alla on linkki Simona Fronen paperiin.

lisäresurssit

Rcac Community Assistance Corporation Roundtable
http://nmcollaborations.nmt.edu/RCACWaterSystemRegionalization%20Roundtable.htm
”vesi-ja Jätevesialan alueellistamisen tekijät ja haasteet.”
http://www.revecon.ro/articles/2008-2/2008-2-12.pdf

How to…

so how do you regionalize? Se ei ole helppo tehtävä. Yksi hyvä lähtökohta on tutkia lähialueiden järjestelmiä nähdäkseen, miten ne pärjäävät, mitä ne veloittavat asiakkailtaan ja pystyvätkö ne ylläpitämään itseään ja kasvattamaan väestöään. Sinun täytyy harkita, kuinka paljon valvontaa haluat ylläpitää järjestelmälläsi. Tarvitsetteko vain toisen vesilähteen, vai tarvitsetteko uuden järjestelmän, joka hoitaa kaiken hoidosta korjauksiin ja laskutukseen?
maaseutuyhteisöjen Avustuskumppanuuden työntekijät voivat auttaa tässä. He voivat suorittaa korko tutkimuksia ja laittaa ulos feelers onko lähellä järjestelmä voi ylläpitää omasi. He osaavat yhdistää kaksi tai useita järjestelmiä. He voivat jopa auttaa noiden yksityiskohtien selvittämisessä.
alueellistaminen tulee tarkoittamaan työskentelyä monien ihmisten ja virastojen kanssa, aina valtion sääntelyviranomaisista, joiden täytyy olla varmoja uuden järjestelmän toimivuudesta, insinöörikonsultteihin, jotka päättävät, voiko järjestelmä todella palvella kaikkia vai tarvitaanko laajentamista.
ensimmäinen askel on selvittää, mitä järjestelmä tarvitsee, onko se vain vesi – tai jätevesihuolto vai pitääkö totaalisen valvonnan mennä muualle. Selvitä, pitäisikö tämän suunnitelman olla väliaikainen vai pystytkö ylläpitämään omaa järjestelmääsi muutaman vuoden kuluttua.
toteutettavuustutkimuksella voidaan selvittää, ratkaiseeko alueellistaminen järjestelmäsi ongelmat ja mikä lähisysteemi pystyy auttamaan sinua. Jälleen, RCAP voi auttaa tässä tehtävässä tarvittaessa.
olisi hyvä selvittää, mitä vaatimuksia voisi olla valtion ja liittovaltion rahoitukselle alueelliselle järjestelmälle. Siirtymävaiheen avustuksia ja lainoja voi olla saatavilla, mutta jotkut saattavat vaatia suunnitelmia, jotka kattavat useita seuraavia vuosia.
vaikeinta on päättää yksityiskohdista. Lopullisen sopimuksen on tyydytettävä monia ihmisiä – kaikkia mukana olevia järjestelmiä, niiden kaupunkeja tai alueita, osavaltion ja liittovaltion sääntelyviranomaisia ja ennen kaikkea asiakkaita. Varaudu pitkään prosessiin, sillä yksityiskohdista neuvotellaan ajan mittaan. Lopputulos ei välttämättä ole ihanteellinen kaikille mukana oleville järjestelmille. Mutta lopullisesta sopimuksesta saatavat parhaat hyödyt pitäisi mennä asiakkaille.
se on raskas ja pitkä prosessi, mutta siellä on ihmisiä, jotka voivat auttaa. Jos harkitset alueellistamista, ota rohkeasti yhteyttä paikalliseen rcap-kumppaniisi tai klikkaa Kysy asiantuntijalta-linkkiä Safe Drinking Water Trustin verkkosivuilla.

Lue kaikki siitä

kesän 2009 rcap: n Rural Matters-lehden numerossa puhutaan myös alueellistamisesta ja annetaan muutama juttu prosessin läpi käyneistä järjestelmistä.
esimerkiksi:

• Arkansasissa sijaitseva Guionin pikkukaupunki joutui pulaan sen jälkeen, kun sille kerrottiin, että heidän vesilähteensä kohtasi pintakontaminaatiota. Koska järjestelmä ei kyennyt maksamaan toisen kaivon kaivamisesta aiheutuvia kustannuksia, se teki naapurikaupungin kanssa sopimuksen veden ostamisesta.
• Ohiossa suuri vesistö löysi useita joustavia tapoja tarjota alueellistamista alueensa pienemmille järjestelmille. Joissakin tapauksissa se vain myi käsiteltyä vettä järjestelmille tukkumyynnissä, mutta antoi niiden valvoa jakelua ja laskutusta. Muissa tapauksissa se suostui ottamaan koko järjestelmän kokonaan haltuunsa.
• muut järjestelmät eri puolilla Yhdysvaltoja. käyttävät erilaisia alueellistamismenetelmiä auttaakseen naapureitaan ja palveluasiakkaitaan sekä kaupungissa että maaseudulla.