Articles

Neuvostoliiton suvereenien tasavaltojen liitto

Uusi liittosopimus (venäjäksi Новый союзный договор, romanisoitu: Novyy sojuznyi dogovor) oli sopimusluonnos, joka olisi korvannut vuoden 1922 sopimuksen Neuvostoliiton perustamisesta ja siten korvannut Neuvostoliiton uudella entiteetillä nimeltä Neuvostoliiton suvereenien tasavaltojen liitto, Mihail Gorbatšovin yritys pelastaa ja uudistaa Neuvostoliitto. Sopimuksen allekirjoittaneen Venäjän SFNT: n oli määrä pitää seremonia 20.elokuuta 1991, mutta päivää aiemmin tapahtunut elokuun vallankaappaus esti sen. Sopimuksen valmistelu tunnettiin nimellä Novo-Ogarevo-prosessi (новогаревский процес), joka sai nimensä Novo-Ogarjovosta, valtiollisesta tilasta, jossa asiakirjan laatiminen suoritettiin ja jossa Gorbatšov keskusteli Unionitasavaltojen johtajien kanssa.

presidentti Gorbatšov ehdotti vähemmän keskitettyä liittovaltiojärjestelmää kommunistisen puolueen puoluekokouksessa heinäkuussa 1990. Luonnos uudesta liittosopimuksesta toimitettiin Neuvostoliiton korkeimmalle neuvostolle 23. marraskuuta 1990. Luonnostelukomitea aloitti tekstin työstämisen 1. tammikuuta 1991. Viidestätoista neuvostotasavallasta kuusi ei kuitenkaan osallistunut sopimuksen laatimiseen: Viro, Latvia, Liettua, Moldavia, Georgia ja Armenia. Neuvosto-Venäjä hyväksyi ehdotuksen 6.maaliskuuta ja lähetti sen jokaisen tasavallan korkeimmille neuvostoille hyväksyttäväksi. Vallanjaosta unionin ja tasavaltojen välillä ei päästy sopuun, eikä ehdotusta hyväksytty. Yhtenä rajoittavana tekijänä eräät autonomiset tasavallat ilmaisivat halunsa nostaa asemaansa ja liittyä uuden Neuvostosopimuksen osapuoleksi.

presidentti Gorbatšov yritti saada ehdotukselle kansan tuen. Maaliskuuta 1991 kansanäänestyksen yhdeksässä tasavallassa (Venäjä, Ukraina, Valko-Venäjä, Kazakstan, Azerbaidžan, Uzbekistan, Kirgisia, Turkmenia ja Tadžikistan), jotka osallistuivat sopimuksen laatimiseen. Kansanäänestyksessä 76% äänestäjistä kannatti Neuvostoliiton liittovaltiojärjestelmän säilyttämistä, mukaan lukien enemmistö kaikissa yhdeksässä tasavallassa. Vastustus oli suurinta suurissa kaupungeissa, kuten Leningradissa ja Moskovassa. Kansanäänestystä boikotoitiin enimmäkseen kuudessa muussa tasavallassa, koska ne olivat jo siirtymässä kohti itsenäisyyttä.

Neuvostoliiton keskushallinnon ja yhdeksän tasavallan välinen sopimus, niin sanottu ”9+1”-sopimus, allekirjoitettiin lopulta Novo-Ogarjovossa huhtikuun 23. Uusi Unionisopimus olisi muuttanut Neuvostoliiton itsenäisten tasavaltojen liittovaltioksi, jolla olisi yhteinen presidentti, ulkopolitiikka ja armeija.

elokuuhun mennessä kahdeksan yhdeksästä tasavallasta Ukrainaa lukuun ottamatta hyväksyi uuden sopimuksen luonnoksen tietyin ehdoin. Ukraina ei päässyt sopuun sopimuksen ehdoista. Tasavaltalaisten kansanäänestyksessä 17. maaliskuuta enemmistö Ukrainan asukkaista kannatti liittymistä unioniin Ukrainan valtiollisen suvereniteetin julistamisen ehdoilla.

sopimuksessa todettiin, että valtaosaa teollisuudenaloista / resursseista ja verotuksen ja julkisten menojen valvontaa siirrettäisiin sopimuksen allekirjoittaneille tasavalloille, ja niiden suvereniteetit tunnustettaisiin, ja ne, jotka eivät allekirjoittaisi sopimusta, saisivat kulkea omaa tietään. Keskushallitus säilyttäisi kontrollin maan asevoimista ja turvallisuuspalveluista, mutta pienenisi ja alistuisi tasavaltalaisten lakien valvontaan sekä laskisi liikkeelle valuuttaa, Neuvostoliiton ruplaa ja valvoisi sen kulta-ja Timanttivaroja, vaikka tasavalloilla olisi oikeus jakaa ne. Tasavallat ja keskushallinto määräisivät yhdessä sotilas-ja ulkopolitiikan sekä laativat politiikkaa taloudesta, polttoaineista ja energiavaroista. Kansanedustajien kongressi lakkautettaisiin. Hallituksen ministeriöiden määrää vähennettäisiin siten, että joidenkin ministeriöiden vastuut siirtyisivät tasavalloille, joidenkin olisi vähennettävä henkilöstöä tai lakkautettava tai muutettava pieniksi koordinoiviksi elimiksi, jotka tukisivat tasavaltalaisia ministeriöitä. Tasavallat saisivat myös omistusoikeuden lähes kaikkiin luonnonvaroihinsa, myös alueidensa mineraaliesiintymiin, sekä oikeuden solmia suoria diplomaatti-ja kauppasuhteita vieraiden valtioiden kanssa. Tasavaltojen ja keskustan välisiä kysymyksiä ratkoakseen olisi myös perustettu Uusi perustuslakituomioistuin. Lopuksi republikaanien laki menisi koko unionin oikeuden edelle.

vaikka sopimuksen oli tarkoitus pelastaa unioni, kovan linjan kannattajat pelkäsivät sen rohkaisevan joitakin pienempiä tasavaltoja seuraamaan Liettuan esimerkkiä ja ajamaan täyttä itsenäisyyttä. Elokuun 18. päivänä kovan linjan kannattajat ottivat hallituksen hallintaansa vangittuaan Gorbatšovin Krimin dachaansa estääkseen häntä palaamasta Moskovaan allekirjoittamaan sopimusta. Elokuun vallankaappaus kaatui paitsi pienempien tasavaltojen myös suurempien, erityisesti Venäjän, ylivoimaiseen vastustukseen.

koska sopimusta ei lopulta allekirjoitettu edes Ukrainan itsenäistymisen jälkimainingeissa joulukuussa, tasavaltojen johtajat järjestivät Itsenäisten valtioiden yhteisön, 12 vastaitsenäistyneen valtion liiton. Baltian maat eivät koskaan liittyneet IVY: hen ja Georgia vasta vuonna 1993, mutta erosivat vuonna 2008.