alla on korjaamaton koneellisesti luettu teksti tästä luvusta, jonka tarkoituksena on tarjota omiin hakukoneisiimme ja ulkoisiin moottoreihimme erittäin rikas, luku-edustava haettavissa oleva teksti jokaisesta kirjasta. Koska se on korjaamatonta aineistoa, pidä seuraavaa tekstiä hyödyllisenä, mutta riittämättömänä esikuvana arvovaltaisille kirjan sivuille.

4 uuden paradigman luominen olemassa olevien infrastruktuurijärjestelmien laajan verkoston uudistaminen ja uudelleenjärjestely, jotta voidaan vastata 21.centuryimperatiivisiin tekijöihin, on monimutkainen, pitkän aikavälin haaste Yhdistyneille valtioille ja niiden kansalaisille. Samojen päätöksentekoprosessien, rakentamismenetelmien ja toimintatapojen käytön jatkaminen kuin 1900-luvulla, johtaa kuitenkin todennäköisesti samoihin tuloksiin.: lisääntyviähuoltokatkoksia, korkeampia käyttö-ja korjauskustannuksia sekä saastuneiden ja kasautuvien vikojen mahdollisuutta. Näihin keskeisiin haasteisiin vastaaminen edellyttää perusteellista tutkimusta kriittisten infrastruktuurijärjestelmien tarkoituksista ja arvosta sekä nykyisistä infrastruktuuriin liittyvistä päätöksenteko-ja investointiprosesseista. Vaikka se on pelottavaa, se voi tuottaa uuden paradigman, josta voidaan kehittää käytännön ratkaisuja monimutkaisiin kysymyksiin.Nykyään on saatavilla aineksia, joita tarvitaan edellä mainitun uuden paradigman luomiseen. Työpajassa pyritään kestäviin kriittisiin Infrastruktuurijärjestelmiin: Osallistujat hahmottelivat toukokuussa 2008 kansallisen tutkimusneuvoston infrastruktuuria ja 31

rakennettua ympäristöä käsittelevän lautakunnan suojeluksessa toteutettuja haasteita.osallistujat tunnistivat joukon uusia teknologioita ja materiaaleja, käynnissä olevia aloitteita ja rahoitusvaihtoehtoja, jotka voivat tarjota perustan uusien lähestymistapojen kehittämiselle infrastruktuurin uudistamisessa ja investoinneissa. Tutkimus on tuottanut teknologioita, joiden avulla voidaan seurata toiminnan tehokkuutta ja parantaa infrastruktuurijärjestelmien hallintoa.; uusia materiaaleja infrastruktuurin osien rakentamiseen ja korjaamiseen, uutta tietoa veden ja jäteveden, sähkön, liikenteen ja televiestintäjärjestelmien keskinäisestä luonteesta sekä malleja, joilla simuloidaan infrastruktuurin heikkenemisen seurauksia, jotta voidaan ennaltaehkäistä toimia vikojen välttämiseksi. Nykyään itsediagnosoivat, itsestään paranevat ja itsestään korjaavat järjestelmät voidaan suunnitella siten, että ne mahdollistavat suuremman kestävyyden, vähemmän pitkäaikaisia palveluhäiriöitä ja alhaisemmat elinkaarikustannukset (Amin and Stringer, 2008). Rakennukset voidaan suunnitella tuottamaan omaa sähköä aurinkokeräimillä ja joissain tapauksissa ylijäämäsähköä, joka voidaan myydä takaisin voimayhtiöille. Tuuliturbiinit ja tehokkaammat akut voivat lisätä muita energialähteitä sähköntuotantoon. Hajautetut ja ”paketoidut” veden ja jäteveden käsittelyjärjestelmät tarjoavat uusia mahdollisuuksia laajentaa keskitettyjä järjestelmiä tai rakentaa uusia itsenäisiä järjestelmiä. Uudet televiestintäjärjestelmät, kuten langaton verkko, voivat olla joustavampia kuin nykyiset järjestelmät ja voivat auttaa mahdollistamaan enemmän etätyötä ja vähemmän työmatkoja (Doshi et al., 2007). Euroopassa rakennetaan magneettijunia, joiden avulla voidaan ottaa käyttöön jo olemassa olevia rautateitä, ja samalla vähennetään junan energiakustannuksia kolmanneksella (Toffler Associates, 2008). Käynnissä olevalla tutkimuksella on mahdollisuus muuttaa merkittävästi sitä, miten palveluja tarjotaan tulevaisuudessa. Tutkijat tutkivat esimerkiksi mikrobien polttokennojen käyttöä monimutkaisten jätteiden muuntamisessa sähköksi keskittyen jätevesien käsittelyyn tai kiinteiden jätteiden käsittelylaitoksiin (Lovley, 2009). Ensimmäinen prototyyppi asennetaan panimon alueelle, ja siinä käytetään panimon orgaanisia jätteitä sähkön tuottamiseen. Käynnissä on myös sähköä ja kuumaa vettä tuottavien järjestelmien tutkimus – ja kehitystyö olemassa olevia asfalttiteitä ja pysäköintialueita käyttäen (WPI, 2008). Veden käsittelyjärjestelmät, joissa käytetään ultraviolet32-kestävää kriittistä infrastruktuuria

– säteilyä haihtuvan kloorin sijasta, ovat kehittymässä (McClean, 2007). Tähän mennessä kukaan ei ole saanut selville, mitä kaikkia innovatiivisia teknologioita käytetään tai mitä tutkimusta tehdään yliopistoissa ja muualla. Jotkin näistä nykyisistä tai kehittyvistä teknologioista voivat tarjota läpimurtoja, jotka voivat johtaa uusien väylien luomiseen keskeisten palvelujen tarjoamiseksi ja muuttaa nykyisten infrastruktuurijärjestelmien luonnetta. Uusien teknologioiden ja materiaalien laajamittaisella käytöllä voitaisiin luoda kestävämpää, luotettavampaa ja kestävämpää infrastruktuuria, jolla olisi suotuisammat ympäristövaikutukset.Monet ryhmät ja yksilöt ovat ymmärtäneetkansan kriittisten infrastruktuurijärjestelmien tarpeen ja ehdottaneet erilaisia ratkaisuja. On jo kehitetty useita asiakirjoja, suunnitelmia ja strategioita, joilla korjataan ja parannetaan infrastruktuuria kokonaisuudessaan tai käsitellään erityisjärjestelmiä, kuten vesihuoltojärjestelmiä. Alue -, valtio-ja paikallistasolla yhteisö -, hallinto -, voittoa tavoittelematon-ja yksityissektorijärjestöt kehittävät ja panevat täytäntöön strategioita, joilla voidaan vastata yhteen tai useampaan infrastruktuuriin liittyvään haasteeseen yli lainkäyttöalueiden ja poliittisten rajojen. Seuraavassa on esimerkkejä tällaisista aloitteista: Memphisin metropolialueella, johon kuuluu Tennesseen, Mississippin ja Arkansas ’n sekä 40 yksittäistä kaupunkia, on käsitteellinen viitekehys, jonka nimi on KS. esimerkiksi ”America’ s Infrastructure: Ramping Up or Crashingdown ” (Katz et al., 2007); ”guiding Principles for Strengthening America ’s sinfructure” (CSIS, 2006) ”A New Bank to Save Our infrastructure” (Ehrlichand Rohatyn, 2008) ”Time is an Infrastructure Reformul” (Little, 2007), The ” it ”sTime-to-Rebuild-America” (Rohatyn, and Rudman, 2005) ”report Card for America’ s infrastructure ’2009’ (ASCE, 2009); and the €œmain Street, It ’s Not The Wallstreet, should fix crumbling Infrastructure‒ (Sebelius, and stern, 2008). KS. esimerkiksi liikenteen kriittiset kysymykset (TRB, 2006); Clean water and Drinking Water Infrastructure Gap Analysis (U. S. EPA, 2002); an economic strategy for Investing in America ’ s Infrastructure (Deshpande and Elmendorf,2008); Energy and Water Distribution Interdependency Issues: Best Practices and Les-sons Learned (U. S. EPA, 2005); Future Investment in Drinking Water and Wastewater Infrastructure (CBO, 2002). Aluetta kuvaillaan seuraavasti: vaikka Memphisin metropolialueeseen kuuluu Mississippijoen vaikutuksesta kaksi erillistä ja maantieteellisesti epätasaista osaa, se on silti yksi yksikkö. Kaksi auto-ja kaksisiltaa yhdistävät kaupungin Mississippin yli. Samalla kun kaupungistuneet alueet luovat uuden paradigman 33

”strateginen globaali tulevaisuus” on saanut julistetun mission: ”vakiinnuta Memphisin alue dynaamisena, kasvavana, energisenä, metropolialueena, joka on vahvasti yhteydessä globaaliin talouteen” (Boyle and Associates, 2009). Kehyksessä käsitellään monia alueen talouden näkökohtia, sen elintärkeitä infrastruktuurijärjestelmiä sekä investointi-ja hallintosuunnitelmaa, joka ylittää nimenomaisesti lainkäyttöalueet merkittävien muutosten mahdollistamiseksi. Indianan osavaltiossa liikenne – ja Maatalousministeriöt ovat tehneet yhteisen aloitteen tutkiakseen mahdollisuuksia merkittäviin osavaltion laajuisiin infrastruktuurin parannuksiin, jotka voivat strategisesti tukea ja ajaa Intian taloudellista kasvua (Purduen yliopisto, 2006, s. 2). Indianan osavaltion ”pipe dream” – työpaja järjestettiin tunnistamaan uusia ja dramaattisia parannuksia maanalaiseen liikenneinfrastruktuuriin, joka vastaisi nykyisiä ja tulevia tarpeita . . . Energia, laajakaista, viestintä, karja/maatalous, myrsky/jäteveden käsittely, ja makean veden tarjonta (ibid). Amerikka 2050-koalitio on kansallinen aloite, jolla vastataan kansakunnan infrastruktuuriin, taloudelliseen kehitykseen ja ympäristöhaasteisiin, kun valmistaudumme lisäämään noin 130 miljoonaa uutta amerikkalaista vuoteen 2050 mennessä (America 2050, 2009). Aluesuunnittelijoiden, oppineiden ja poliittisten päättäjien muodostaman yhteenliittymän ohjaamana tavoitteena on kehittää kansakunnan tulevalle kasvulle puitteet, joissa otetaan huomioon sellaiset suuntaukset kuin nopea väestönkasvu ja väestörakenteen muutos, maailmanlaajuinen ilmastonmuutos, ulkomaankaupan kasvu ja infrastruktuurijärjestelmät, jotka ovat saavuttamassa kapasiteetin. Blueprint America on voittoa tavoittelemattomien säätiöiden kehittämä Blueprint America, jonka tarkoituksena on osoittaa peräänantamaton valokeila Amerikan rappeutuvasta ja laiminlyödystä infrastruktuurista sekä valistaa yleisöä elintärkeisiin infrastruktuureihin liittyvistä kysymyksistä ja poliittisista valinnoista, joita on tehtävä (PBS, 2009). joen kaksi puolta eivät ole vierekkäisiä, ne ovat erittäin vuorovaikutteisia ja ovat kehittyneet tiiviisti yhdessä. Sen vuoksi niiden katsotaan kuuluvan samaan metropolialueeseen (Boyle and Associates, 2009).34 SUSTAINABLE CRITICAL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

olemassa olevat asiakirjatja suunnitelmat tarjoavat runsaasti yksityiskohtaista tietoa infrastruktuuriin liittyvistä kysymyksistä ja tarpeista. Käynnissä olevat yhteisöpohjaiset aloitteet ja strategiat tarjoavat luotuja ja yhteistyöhön perustuvia lähestymistapoja, joilla infrastruktuuria uudistetaan toimivallan ja institutionaalisten rajojen yli. Nämä suunnitelmat, aloitteet ja strategiat on kehitetty itsenäisesti, koska kriittisten infrastruktuurijärjestelmien osalta ei ole ollut kattavaa visiota tai konseptia, ja kullakin niistä on omat tavoitteensa.Kalliiden infrastruktuurien uudistamishankkeiden edessä yksityiset tahot, järjestöt ja yhteisöt ovat ehdottaneet innovatiivisia rahoitusvaihtoehtoja, joihin kuuluvat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet(Orr, 2007), Highway Trust Fund-rahaston rakenneuudistus, käyttäjämaksujen, kuten tietullien ja korkeampien tiemaksukaistojen käyttö, julkisten eläkerahastojen käyttö (Sebelius and Stern,2008), yksityistäminen (Anderson, 2008) ja kansallisen infrastruktuuripankin perustaminen (Ehrlich ja Rohatyn, 2008). Omistajuus – ja rahoitusmekanismeihin liittyy erilaisia riskitasoja, niihin liittyy sosiaalisen oikeudenmukaisuuden kysymyksiä (esimerkiksi mahdollisuus käyttää palveluja oman maksukykynsä mukaisesti) ja ne vaikuttavat siihen, miten kansalaiset arvostavat tarjottuja palveluja. Jokaisella lähestymistavalla on lyhyen ja pitkän aikavälin sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia, eikä mikään yksittäinen lähestymistapa sovellu kaikkiin tilanteisiin. Parhaan lähestymistavan valitseminen tiettyyn tilanteeseen riippuu saavutettavista tavoitteista.Vaikka teknologian edistysaskeleet, yhteisöaloitteet ja rahoitusvaihtoehdot tarjoavat lupauksen uusista tavoista lähestyä kriittisen infrastruktuurin uudistamista, ne ovat olleet tapauskohtaisia,ja niissä on usein keskitytty yhteen asiaan, yhteen järjestelmätyyppiin tai yhteen ratkaisujoukkoon. Keskittymällä yksittäisiin hankkeisiin, teknologioihin, rahoitusmekanismeihin tai suppeasti määriteltyihin tavoitteisiin tapauskohtaiset toimet saattavat haaskata niukkoja resursseja ja lisätä vakavien, tahattomien seurausten todennäköisyyttä. Tarvitaan kehys sellaisen rakenteen luomiseksi, jossa käynnissä olevat toimet,osaaminen ja teknologiat voidaan sovittaa yhteen ja hyödyntää kriittisen infrastruktuurin uudistamisen tukemiseksi ja myös joidenkin 2000-luvun tavoitteiden saavuttamiseksi.Uuden paradigman luominen 35

viitekehys INFRASTRUKTUURIJÄRJESTELMIEN kehittämiselle kehyksen tarkoituksena on luoda ympäristö lyhyen ja pitkän aikavälin ratkaisujen kehittämiselle monimutkaisiin kysymyksiin, joihin osallistuu useita sidosryhmiä. Puitteet voivat edistää rakennetta, jolla voidaan luoda kansalaisten odotuksia kriittisten infrastruktuurijärjestelmien luotettavuudesta, häiriönsietokyvystä, tehokkuudesta ja kustannuksista, ja ne voivat ohjata toimia sellaisten ratkaisujen löytämiseksi, jotka ovat fyysisesti kestäviä, sosiaalisesti oikeudenmukaisia, kustannustehokkaita ja ympäristön kannalta elinkelpoisia. Seuraavat ovat tällaisen kehyksen olennaiset osatekijät: laaja ja vakuuttava visio, joka innostaa yksilöitä ja organisaatioita vetämään yhtä köyttä auttaakseen täyttämään 21.cen – tury – vaatimukset uudistamalla kansakunnan kriittisiä infrarakennejärjestelmiä. Tällainen visio keskittyisi tulevaisuuden taloudelliseen kilpailukykyyn, energiaomavaraisuuteen, ympäristön kestävyyteen ja elämänlaatuun eikä rappeutuvan betonin, teräksen ja kaapeleiden perintöön. keskitytään tarjoamaan olennaisia palveluja, joihin kuuluvat vesi ja jätevesi, sähkö, liikkuvuus ja yhteydenpito, toisin kuin yksittäisten fyysisten tilojen päivittäminen inno – vatiivisen ajattelun ja ratkaisujen edistämiseksi. kriittisten infrastruktuurijärjestelmien keskinäisten riippuvuuksien tunnustaminen, jotta voidaan saavuttaa useita tavoitteita ja välttää suppeasti kohdennettuja ratkaisuja, joilla voi hyvinkin olla vakavia, tahattomia seurauksia. * yhteistyöhön perustuvat, järjestelmäpohjaiset lähestymistavat käytettävissä olevien resurssien hyödyntämiseksi ja kustannustehokkaiden ratkaisujen tarjoamiseksi yli institutionaalisten ja lainkäyttöalueiden rajojen. * suorituskykytoimenpiteet, joilla parannetaan päätöksenteon läpinäkyvyyttä määrittämällä infrastruktuuri – investointien, keskeisten palvelujen saatavuuden ja muiden kansallisten vaatimusten väliset yhteydet. Amerikkalaiset ovat ryhtyneet suuriin haasteisiin, kun johtajat ovat tehokkaasti kertoneet kyseessä olevien kysymysten tärkeydestä ja merkityksestä. Presidentti Dwight D. Eisenhower esitti 36 kestävää kriittistä INFRASTRUKTUURIJÄRJESTELMÄÄ

kansallisen turvallisuuden vision, joka perustui osittain interstate highway Systemin rakentamiseen. Hänen visionsa innoitti maan ja yksityisen sektorin johtajia suunnittelemaan, suunnittelemaan, rahoittamaan ja rakentamaan tämän järjestelmän. Presidentti John F. Kennedyn kehotus saada maa laskeutumaan Kuuhun ja palaamaan turvallisesti maahan 1960-luvun vuosikymmenellä oli yhtä innostava. Tämä haaste saavutettiin tutkijoiden, insinöörien,liikemiesten ja valtion virkamiesten yhteistyöllä, ja sitä tukivat veronmaksajat. Yhdysvalloilla ei ole tällä hetkellä visiota kriittisistä infrastruktuurijärjestelmistään,jotka ohjaisivat konseptien, strategioiden, niiden tulevaa kokoonpanoa, suoritustasoa tai palvelujen tasoa koskevien tavoitteiden kehittämistä. Nykyiset politiikat,menettelyt ja päätöksentekoprosessit eivät todennäköisesti johda sellaisten järjestelmien verkoston kehittämiseen, jotka vastaavat nykyisiä ja tulevia sosiaalisia, taloudellisia ja ympäristöllisiä tarpeita. Edellinen kongressin käynnistämä katsaus maan kriittisten infrastruktuurijärjestelmien tilasta päättyi vuonna 1988 Fragile Foundations: a Report on America sPublic Works-julkaisun myötä. Raportissa todettiin ” vakuuttavia todisteita siitä, että Amerikan infrastruktuurin laatu on hädin tuskin riittävä nykyisten vaatimusten täyttämiseen ja riittämätön vastaamaan tulevan talouskasvun ja kehityksen vaatimuksiin (NCPWI,1988, s. 1). Infrastruktuurijärjestelmien nykyaikaistamiseksi hauraat säätiöt suosittelivat laajapohjaista pitkän aikavälin strategiaa, johon osallistuisivat hallitus, yksityinen sektori ja julkinen sektori. Kaksikymmentä vuotta myöhemmin, hallituksen ja teollisuuden johtajat eivät ole vaatineet ulkomailla toimiva, yhteistyö, pitkän aikavälin strategia, ja siksi se ei ole kehitetty. Nyt tarvitaan visio,joka innostaa ja kokoaa liike-elämän, yhteisön, akateemisen, ja hallituksen johtajat käsittelemään kriittisiin infrastruktuurijärjestelmiin liittyviä kysymyksiä. Sen ei pitäisi olla betonin, teräksen ja kaapelien visio, vaan pikemminkin taloudellisen kilpailukyvyn, tuontiöljyriippuvuuden vähenemisen, korkean elämänlaadun ja ympäristösovun odotusten mukainen. Jos tällaista näkemystä ei ole, väliaikaisia aloitteita ja investointeja kriittisiin infrastruktuurijärjestelmiin, jotka perustuvat taloudellisiin voimiin tai elvytykseen, jatketaan, mutta niitä on vaikea integroida johdonmukaiseksi lähestymistavaksi 2000-luvun tarpeiden tyydyttämiseksi.Uuden paradigman luominen 37

f OC O cus on P roviding E S i a l l s ervices kansalaiset ja yritykset odottavat, että välttämättömät palvelut vesi ja jätevesi, sähkö, liikkuvuus ja yhteydenpito ovat saatavilla ilman katkoksia. Liike-elämän ja väestönkasvu on kuitenkin jo ylittänyt nykyisten järjestelmien kyvyn vastata näihin odotuksiin, mistä ovat osoituksena liikennekatkokset, ilman ja veden saastuminen sekä lisääntyneet sähkö – ja palveluhäiriöt. Jotta sidosryhmät ymmärtäisivät täysin, mikä on vaarassa ja mitä valintoja on tehtävä, Julkinen vuoropuhelu on muotoiltava uudelleen keskusteluksi siitä, miten olennaisia palveluja voidaan parhaiten tarjota, sen sijaan, että siinä keskitytään nykyisin yksittäisten fyysisten järjestelmien ansioihin ja puutteisiin. Tämän keskustelun yhteydessä on tarpeen kehittää vastauksia muun muassa seuraaviin kysymyksiin: mitä kansalaiset odottavat kriittisten infrastruktuurijärjestelmien tarjoamien palvelujen tasolta? mitä he odottavat näiden järjestelmien häiriönsietokyvyltä? mitä toimia tarvitaan näiden odotusten saavuttamiseksi? kuinka paljon rahaa ihmiset ja yritykset ovat valmiita investoimaan nyt ja tulevina vuosina? â € ¢ mitä vaihtoehtoja on käytettävissä perinteisille käytännöille tarjota olennaisia palveluja? â € ¢ mitä toimia tarvitaan kehittää järjestelmiä, jotka ovat fyysisesti, sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristön kannalta kestäviä? Keskustelun siirtäminen huononevista, suunnitelluista järjestelmistä kaikkien elämänlaatuun vaikuttavien keskeisten palvelujen tarjoamiseen voi palauttaa sidosryhmien huomion näiden palvelujen perimmäiseen arvoon. Tämä tarjoaa mahdollisuuksia Luovempaan ajatteluun, laajemman sidosryhmien osallistumisen lisäämiseen sekä vankemman ja monipuolisemman valikoiman mahdollisia ratkaisuja palvelujen toimittamiseen ja infrastruktuurin uudistamiseen.38kestävät kriittiset INFRASTRUKTUURIJÄRJESTELMÄT

ekokunnallistaminen kestävien ja luotettavien infrastruktuurijärjestelmien mahdollistaminen edellyttää monialaisia, yhteistoiminnallisia lähestymistapoja haavoittuvuuksien tunnistamiseksi ja lieventämiseksi sekä resurssien ja ratkaisujen hyödyntämiseksi. Tällaiset lähestymistavat ovat mahdollisia ja käytännönläheisiä, mistä ovat osoituksena tässä luvussa aiemmin korostetut toimet,joita toteutetaan Memphisin metropolialueella, Indianassa ja muissa paikoissa. Yhteistyötapojen löytäminen yli institutionaalisten ja juridisten rajojen voi auttaa saavuttamaan moniammatillisia tavoitteita,kuten vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä, suojelemaan vesihuoltoa ja pyrkimään ympäristön kestävyyteen. Lisäksi se voi auttaa välttämään suppeasti kohdennettuja ratkaisuja, joilla on vakavia, tahattomia seurauksia, tuomalla neuvottelupöytään lisää tietoa ja sidosryhmiä. Veden, jäteveden, sähkön, liikenteen, televiestinnän ja ympäristön vuorovaikutusta parantamalla pitäisi olla mahdollista kehittää ratkaisuja, jotka vastaavat useita tavoitteita ja ovat kestäviä tuleville sukupolville.Jo olemassa olevat institutionaaliset järjestelyt ja päätöksentekoprosessit estävät tehokkaan ajattelun eri infrastruktuurijärjestelmien välisestä vuorovaikutuksesta, niiden yleisestä suorituskyvystä palvelujen tarjoamisessa sekä näiden järjestelmien käyttö-ja ylläpitokustannuksista 50-100 vuoden elinkaaren aikana. Julkisen vuoropuhelun siirtäminen keskeisiin palveluihin, infrastruktuurijärjestelmien alueelliseen luonteeseen ja niiden keskinäisriippuvuuteen tarjoaa mahdollisuuksia koota yhteen infrastruktuuriin liittyvien organisaatioiden eri sidosryhmiä keskustelemaan kysymyksistä, jotka ylittävät institutionaaliset, oikeudenkäyttöalueet ja poliittiset rajat. Näin ne voivat mahdollisesti löytää uusia tapoja hyödyntää resursseja, optimoida investointeja ja löytää ratkaisuja, joilla saavutetaan useita tavoitteita.Vaikka infrastruktuurijärjestelmät on rakennettu ja niitä käytetään elintärkeiden, monimutkaisten ja monipuolisten palvelujen tarjoamiseksi yhteiskunnille, niiden suorituskykyä tai vaikuttavuutta arvioidaan harvoin uuden paradigman 39

sosiaalisten tavoitteiden, kuten terveyden ja turvallisuuden, kustannustehokkuuden tai luotettavuuden, luomiseksi (NRC, 1995). Tulosindikaattoreiden puuttuminen estää infrarakenteisiin liittyviä investointeja koskevan avoimuuden ja tehokkaan päätöksenteon, koska ei ole selvää, mitä tuloksia voidaan odottaa tai mitä tuloksia tällaisilla investoinneilla todellisuudessa saavutetaan. Ensimmäinen askel tehokkaan suorituskykymittarijärjestelmän kehittämisessä on asettaa tavoitteet ja tavoitteet mitattaville elementeille, esimerkiksi kriittisten infrastruktuurijärjestelmien tarjoamien palvelujen taso. Ser – Vicen nykytasoja koskevat tiedot voivat antaa perustason. Infrastruktuuriin tehtäviä investointeja voidaan sitten verrata lähtötilanteeseen sen määrittämiseksi, paranevatko vai laskevatko palvelut, jolloin voidaan toteuttaa asianmukaisia toimia. Infrastruktuurin suorituskyvyn arviointiin tarvitaan vähintään kolme laajaa toimenpideryhmää: tehokkuus, kyky ja kustannukset (NRC, 1995). Reaaliaikaisen suorituskykytiedon ja julkisen palautteen, sensorien ja muiden seurantateknologioiden tuottamiseen voitaisiin käyttää erilaisia keinoja. Helposti saatavilla olevat, läpinäkyvät suoritustiedot voivat johtaa muutoksiin laitosten ja yksilöiden käyttäytymisessä, muuttaa käsityksiä infrastruktuurin arvosta ja johtaa suurempaan vastuuvelvollisuuteen infrastruktuurisijoitusten tuloksista. Esimerkiksi Yhdysvaltain ensimmäisessä net-zero electric-liikerakennuksessa on aulassa dynaaminen graafinen näyttö, joka näyttää rakennuksen reaaliaikaisen toiminnan kojelautamuodossa ja joka on inspiroinut työntekijöitä säästämään energiaa sammuttamalla valot ja ryhtymällä muihin vastaaviin toimenpiteisiin (Grabowski, 2008). Monitavoitteinen suorituskyvyn mittausjärjestelmä lisäisi päätöksenteon avoimuutta, parantaisi päätöksentekoa koskevaa tietoa ja ymmärtäisi paremmin infrastruktuuri – investointien ja taloudellisen kilpailukyvyn, elämänlaadun ja ympäristön laadun välisiä yhteyksiä. Se voisi myös auttaa tiedottamaan, mistä on kyse ja mitä riskejä kriittiseen infrastruktuuriin tehtäviin investointeihin liittyy. Suorituskykymittarit voivat myös auttaa tarjoamaan käyttäjiensä kansalaisille, yrityksille ja voittoa tavoittelemattomille organisaatioille pitkäaikaista julkista tukea infrastruktuuriin tehtäviin investointeihin.rakennus määritellään rakennukseksi, jonka nettoenergiankulutus on nolla vuoden aikana: tuotettu energia miinus käytetty energia on nolla (Grabowski, 2008).40 kestävät kriittiset INFRASTRUKTUURIJÄRJESTELMÄT

hallitukset ja muut julkisen ja yksityisen sektorin laitokset (NRC, 1995).Tärkeä ensimmäinen askel uuden paradigman luomisessa on koota yhteen ne, joilla on keskeinen rooli 21.vuosisadan vaatimusten täyttämisessä ja jotka ovat jo mukana kestävään infrastruktuuriin liittyvissä pyrkimyksissä. Niihin kuuluu infrastruktuurin omistajia,suunnittelijoita, insinöörejä, rahoittajia, sääntelijöitä ja päätöksentekijöitä sekä ekologeja, yhteisöaktivisteja, tutkijoita ja tutkijoita. Näiden alojen asiantuntijat saattoivat kehyksessä pystyä tunnistamaan koko joukon uusia lähestymistapoja,teknologioita ja materiaaleja, joilla voidaan tarjota liikkuvuutta, yhteyksiä, vettä, jätevettä ja energiaa koskevia palveluja useiden tavoitteiden saavuttamiseksi.Ne voisivat myös tunnistaa uusia lähestymistapoja infrastruktuuriin liittyvään päätöksentekoon,rahoitukseen, toimintaan ja prosesseihin. Tällaisen kokouksen tulokset voisivat auttaa käynnistämään pidemmän aikavälin yhteistyöponnisteluja vision, käsitteiden ja tavoitteiden kehittämiseksi kansakunnan elintärkeitä infrastruktuurijärjestelmiä varten ja sen jälkeen vision toteuttamiseen tarvittavien politiikkojen, käytäntöjen ja resurssien tunnistamiseksi. Tuloksena voi olla elintärkeitä infrastruktuurijärjestelmiä, jotka ovat fyysisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristön kannalta kestäviä seuraavat 50 vuotta.Uuden paradigman luominen 41