Il Nuovo Trattato dell’Unione (in russo: Новый союзный договор, romanizzato: Novyy soyuznyy dogovor) è stato un progetto di trattato che avrebbe dovuto sostituire il 1922 Trattato per la Creazione dell’URSS e quindi avrebbe sostituito l’Unione Sovietica con un nuovo ente denominato Unione Sovietica Sovrano Repubbliche, un tentativo di Mikhail Gorbaciov, per il recupero e la riforma dell’Unione Sovietica. Una cerimonia della RSFS russa che firmò il trattato era prevista per il 20 agosto 1991, ma fu impedita dal colpo di stato di agosto un giorno prima. La preparazione di questo trattato era nota come processo Novo-Ogarevo (новоогаревский процесс), dal nome di Novo-Ogaryovo, una tenuta governativa dove si svolgevano i lavori sul documento e dove Gorbaciov parlava con i leader delle repubbliche dell’Unione.

Un sistema federale meno centralizzato fu proposto dal presidente Gorbaciov durante il Congresso del Partito Comunista del luglio 1990. Una bozza del Nuovo Trattato dell’Unione fu presentata al Soviet supremo dell’Unione Sovietica il 23 novembre 1990. Un comitato di redazione ha iniziato a lavorare sul testo il 1 ° gennaio 1991. Sei delle quindici repubbliche sovietiche, tuttavia, non hanno partecipato alla stesura del trattato: Estonia, Lettonia, Lituania, Moldavia, Georgia e Armenia. La proposta fu approvata dal Soviet dell’Unione il 6 marzo e inviata ai Soviet Supremi di ogni repubblica per l’approvazione. Non è stato possibile raggiungere un accordo sulla ripartizione dei poteri tra l’Unione e le Repubbliche e la proposta non è stata approvata. Come ulteriore elemento restrittivo, alcune repubbliche autonome hanno espresso il desiderio di aumentare il loro status e di essere parte del nuovo trattato sovietico.

Il presidente Gorbaciov ha cercato di ottenere il sostegno popolare per la proposta. Il 17 marzo 1991 si è tenuto un referendum popolare nelle nove repubbliche (Russia, Ucraina, Bielorussia, Kazakistan, Azerbaigian, Uzbekistan, Kirghizia, Turkmenia e Tagikistan) che hanno partecipato alla stesura del trattato. Nel referendum il 76% degli elettori ha sostenuto il mantenimento del sistema federale dell’Unione Sovietica, inclusa la maggioranza in tutte le nove repubbliche. L’opposizione era maggiore nelle grandi città come Leningrado e Mosca. Il referendum è stato per lo più boicottato nelle altre sei repubbliche in quanto si stavano già muovendo verso l’indipendenza.

Un accordo tra il governo centrale sovietico e le nove repubbliche, il cosiddetto accordo “9+1”, fu infine firmato a Novo-Ogaryovo il 23 aprile. Il Nuovo Trattato dell’Unione avrebbe trasformato l’Unione Sovietica in una federazione di repubbliche indipendenti con un presidente comune, politica estera e militare.

Entro agosto, otto delle nove repubbliche, ad eccezione dell’Ucraina, hanno approvato il progetto del nuovo trattato con alcune condizioni. L’Ucraina non è d’accordo sui termini del trattato. Nel referendum repubblicano del 17 marzo, la maggior parte dei residenti in Ucraina ha sostenuto l’adesione all’Unione sui termini della Dichiarazione di sovranità statale dell’Ucraina.

Il trattato stabiliva che la giurisdizione sulla maggior parte delle industrie/risorse e il controllo sulla tassazione e la spesa pubblica sarebbero stati rivolti a quelle repubbliche che lo stavano firmando, e le loro sovranità sarebbero state riconosciute, e quelle che non avrebbero firmato avrebbero potuto andare per la loro strada. Il governo centrale avrebbe mantenuto il controllo delle forze armate e dei servizi di sicurezza del paese, ma con una dimensione ridotta e sottoposta alla supervisione dei legislatori repubblicani, insieme all’emissione di valuta, al rublo sovietico e al controllo delle sue risorse in oro e diamanti, sebbene le repubbliche avrebbero il diritto di condividerle. Le repubbliche e il governo centrale avrebbero determinato congiuntamente la politica militare e estera e elaborato politiche sull’economia, sul carburante e sulle risorse energetiche. Il Congresso dei Deputati del Popolo sarebbe stato sciolto. Il numero di ministeri governativi sarebbe ridotto, alcuni ministeri con le loro responsabilità trasferite alle repubbliche, alcuni con la riduzione del personale o aboliti, o trasformati in piccoli organismi di coordinamento che sosterrebbero i ministeri repubblicani. Le repubbliche avrebbero anche la proprietà di quasi tutte le loro risorse naturali, compresi i depositi minerari sui loro territori, insieme al diritto di stabilire relazioni diplomatiche e commerciali dirette con gli stati stranieri. Sarebbe stata istituita anche una nuova corte costituzionale per risolvere le questioni tra le repubbliche e il centro. Infine, il diritto repubblicano avrebbe la precedenza sul diritto dell’Unione.

Anche se il trattato era destinato a salvare l’unione, gli estremisti temevano che avrebbe incoraggiato alcune delle repubbliche più piccole a seguire l’esempio della Lituania e premere per la piena indipendenza. Il 18 agosto, gli estremisti presero il controllo del governo dopo aver confinato Gorbaciov nella sua dacia di Crimea per impedirgli di tornare a Mosca per firmare il trattato. Il colpo di stato di agosto è crollato di fronte alla schiacciante opposizione non solo dalle repubbliche più piccole, ma da quelle più grandi, in particolare dalla Russia.

Poiché il trattato alla fine non è stato firmato, anche all’indomani dell’indipendenza ucraina a dicembre, i leader delle repubbliche hanno organizzato il Commonwealth degli Stati Indipendenti, un’alleanza di 12 nuovi stati indipendenti. Gli stati baltici non hanno mai aderito alla CSI e la Georgia non è stata membro fino al 1993, ma si è ritirata nel 2008.