この記事は、アメリカの家族の状態に新しい教育次のシリーズの一部です。 完全なシリーズは、ダニエル*パトリック*モイニハンのレポート”黒人家族：国家行動のためのケース”（一般的にモイニハンレポートと呼ばれる）の50周年を記念して、2015年春号に表示されます。

1964年後半、Daniel Patrick”Pat”Moynihanは、リンドン-B-ジョンソン大統領の政権で、ほとんど知られていない37歳の労働次官補でした。 1950年代にニューヨーク州知事アヴェレル・ハリマンの補佐官を務めていた自由民主党のモイニハンは、1960年にアイルランド系カトリック教徒であったジョン・F・ケネディを熱心に支持した。 友人の助けを借りて、彼は1961年に労働省の低レベルの地位に上陸しました。

希望に満ちた1960年代初頭の多くの自由主義者と同様に、モイニハンは、生活の質を向上させるための専門知識と政府の行動の能力に”できる”信仰を大切にしていた。 ニューヨーク市で壊れた家族（パットが10歳のときに父親が去った）で育った彼は、多くのカトリックの思想家と同様に、堅実な家族が社会組織の基本的な機関であると信じていました。 1963年初頭、彼は”One-Third of a Nation”と題された報告書を作成し、軍の草案のための精神的および肉体的テストに失敗した片親の家族の若い黒人男性の非常に高い割合を文書化した。 その年の後半、彼はハーバード大学の社会学者ネイサン・グレーザーとともに、アメリカの生活における家族、民族、人種、宗教のアイデンティティの永続的な力を強調した好評の本、Beyond the Melting Potを出版した。

モイニハンは1964年にLBJの貧困戦争を発展させ、歴史的な公民権法の制定を応援したが、1964年にも黒人アメリカ人が白人との社会経済的平等に似たものを達成するためには、はるかに多くのことが行われなければならないと考えた。 彼が1964年4月に当時の労働長官であったWillard Wirtzにメモに入れたように、「黒人は不平等な扱いを求めている。 もっと真剣に言えば、不平等な扱いがなければ、彼らが長期的には平等な地位のようなものを達成する方法はないかもしれません。「この考えを念頭に置いて、後に肯定的な行動と呼ばれるものをあらかじめ想像していたように見えたもので、彼は1964年12月に米国の低所得の黒人家庭生活についての報告書を書くことに決めました。

労働部の専門家からの統計的援助を受けて—moynihanは社会学者でも人口統計学者でもなかった—彼はjanuary1、1965に彼の研究を始めました。 学者や公民権活動家に相談し、彼はまた、アフリカ系アメリカ人の歴史と現代の人種関係に関係する主要な本を掘り下げました。 W.E.B.DuBois、E.Franklin Frazier、Gunnar Myrdal、Kenneth Clarkなどによるこれらの作品は、白人の人種差別の長い歴史がアフリカ系アメリカ人の生活を野蛮にしたことを強調した。 驚くほど短い3ヶ月の間に、彼は「黒人家族：国家行動のためのケース」と題された報告書を完成させました。”七十から八ページの長さ、それは61脚注とチャートとテーブルの24ページの付録に裏打ちされたテキストの48ページで構成されていました。 1965年3月、労働局は彼の作品の100部を印刷した。

モイニハンは、一般の人々ではなく、ジョンソン政権当局者に彼の社内報告を目指しました。 この文書は彼の名前を漏らさなかった。 そのタイトルページには、”公式の使用のみのための言葉が記載されていました。”しかし、彼はワシントンで有用な友情を栽培していたよく読まれ、陽気な男だった。 彼の報告書を配布する際に、彼は受信者に緊急の覚書を解雇した。 LBJに向けられたそのようなメッセージの一つは、”黒人のための平等な機会は、平等な結果を生み出すものではありません—黒人は今日、公正で平等な競争”彼はジョンソンに思い出させた、”あなたは貧しい生まれた。 あなたは貧しく育ちました。 しかし、あなたは野心、エネルギー、能力に満ちた年齢になりました。 あなたの父と母があなたにそれを与えたからです。 すべての子供が持つことができる最も豊かな継承は、安定した、愛情のある、規律のある家庭生活です。”

“黒人家族”は、目を引く散文を特色にしました-太字または斜体、またはその両方（ここで維持される属性）で—明確に提示され、正確な統計データの富によっ それは劇的な声明で開かれた、”米国は人種関係の新たな危機に近づいている。”アメリカの黒人は、彼が付け加えた、今、公民権を超えて行く”という期待を持っています…. 彼らは今、近い将来、グループとしての彼らのための平等な機会は、他のグループと比較して、ほぼ等しい結果を生成することを期待します。”しかし、モイニハンは書いた、”これは起こるつもりはありません。 新しい特別な努力がなされない限り、世代が来ることも起こりません。”

モイニハンは、なぜこれが起こらないのかを説明しました。 “まず、アメリカの血流の人種差別的なウイルスはまだ私たちを苦しめる：黒人は、少なくとも別の世代のための深刻な個人的な偏見に遭遇します。 第二に、時には想像を絶する虐待の三世紀は、黒人の人々に彼らの通行料を取っています。”彼は強調した、”近年の黒人アメリカのコミュニティの状況は、おそらく良くない、悪化してきました。”

黒人の貧困、失業、犯罪、少年の非行、麻薬の使用、深刻な教育上の不利な点に関するデータを提供し、モイニハンは、この”危機”の深いルーツはアメリカの奴隷制にあると主張した。 白人の人種差別、大量移住、黒人人口の都市化は、20世紀に黒人家族をさらに混乱させたと彼は付け加えた。 彼はいくつかの黒人が中産階級に移動するために管理していたことを指摘したが、彼は彼が内側の都市で貧しい黒人家族の悪化状況だったと主張: “下層階級の黒人の家族構造は非常に不安定であり、多くの都市部では完全な内訳に近づいています。”これは、現時点では黒人コミュニティの弱さの基本的なソースでした”。”

診断

モイニハン、彼の時間の男は、父親は通常、アメリカの家族の稼ぎ手でなければならないと信じていた、と彼は”非嫡出”（一般的に非婚妊娠を識別す 米国における白人出生の割合 これは1940年の2％から1963年の3％に上昇したと彼は書いている。 しかし、黒人の割合は、これらの年の間に16.8％から23.6％に上昇し、それによって白人の間よりも約八倍高く残っていました。 1940年には黒人と白人で同じだったが、1964年までに非白人（ここでは彼が黒人を意味していた）の割合は白人よりも40パーセント高くなっていた。 その結果、彼は書いた、”黒人の家族のほぼ四分の一は女性によって率いられています。”

“信じられないほどの虐待”過去三世紀にわたって、モイニハンは続け、”母系構造に米国の黒人家族を強制していました。”これは必ずしも悪いことではなかった、と彼は付け加えたが、そのような構造は”アメリカ社会の残りの部分と一線を画していたので、”それは”真剣にグループ全体の進歩を遅らせ、黒人男性に、そして結果として、非常に多くの黒人女性にも大きな負担をかける。”アメリカ社会”は、民間および公務における男性のリーダーシップを前提としています…. これがパターンではない黒人アメリカ人のようなサブカルチャーは、明確な不利な立場に置かれています。”

これらの傾向の結果、モイニハンは強調し、アメリカの黒人の間で”福祉依存の驚くべき増加”でした。 主に壊れた家族のために、彼は書いた、非白人の子供の56パーセントは、主に女性の頭の家族を支援した扶養家族（AFDC）プログラムの下で、彼らの生活の中でい 対照的に、この数字は白人の子供の間で9％でした。 1960年代初頭の非白人男性の失業率が徐々に減少していたとしても、非白人のために開かれた新しいAFDCケースの数が増加していることを発見したことに驚いた彼は、経済全体が活気のある成長を示していたとしても、経済的苦難だけよりも深いものが下層階級の黒人家族を傷つけ始めていると推測した。

これらすべての理由から、彼の最長の章の見出しである”病理の絡み合い”は、下層階級の黒人アメリカ人に対して”引き締め”されていました。 “ほとんどの黒人の若者は、”それに巻き込まれる危険にさらされている”と彼は書いた。 今のように、彼らの子供たちは再びガントレットを走らなければならないかもしれません。「これは「確かに自分自身を餌にし始めたかもしれない」という恐ろしい状況であり、それは「白い世界からの援助なしに自分自身を永続させることがで”

何が行われるべきだったのですか？ モイニハンは、厄介な黒人家族が深く、相互に関連し、複雑であると信じて、避妊へのより大きなアクセス、西ヨーロッパの民主主義で利用可能なような寛大な家族手当、（主に男性のための）実質的な公共事業プログラムなど、さまざまな解決策を個人的に支持した。 彼はまた、若い黒人男性のための”全く男性的な世界”があった軍事サービスをお勧めしました。 この報告書から、彼は（第二次世界大戦と朝鮮戦争の年を除いて）35年間”災害レベル”にあった若い黒人男性に対する雇用差別と失業の影響について”

“国家行動のためのケース”と題された簡単なクロージングセクションは、彼が積極的な連邦政府の対応を望んでいることを示しました。 太字では、彼は結論しました：黒人アメリカ人を市民権の責任と報酬において完全かつ平等な分かち合いにする米国の政策。 この目的のために、この目的に基づく連邦政府のプログラムは、黒人アメリカ人家族の安定性と資源を向上させる効果を、直接的または間接的に有”

しかし、彼の報告書は診断であり、治療の青写真ではありませんでした。 慎重に計画され、十分な情報を得た政府の政策の形成を刺激しようとすると、モイニハンは提案された解決策のウィッシュリストを提供しなかった。

希望

ジョンソン政権の主要な関係者は、報告書に熱狂的に反応した。 ワーツ労働長官は、彼が書いたLBJにモイニハンメモを中継し、”添付の覚書は黒人の状況についてのダイナマイトの九ページです。”ジョンソンが報告書を読んだかどうかは不明ですが、彼は明らかにその推力とそれが顧問の間で誘発した興奮を認識していました。 彼はすぐにモイニハンに、6月上旬に黒人の教育機関であるハワード大学の卒業式で行われる主題に関する主要な演説を書くのを手伝うように頼んだ。

モイニハンはすぐに大統領のスピーチライターリチャード*グッドウィンと共同書いた演説は、最近の公民権法が加速していた”自由”への進歩を歓迎しました。 しかし、ジョンソンは続けて、”自由は十分ではない”と説明し、”あなたは何年もの間、鎖に悩まされ、彼を解放し、レースのスタートラインに連れて行き、”あなたは他のすべてと競争することは自由である”と言って、あなたが完全に公正であったと正当に信じている人を連れて行くことはありません。 したがって、機会の門を開くだけでは十分ではありません。 すべての私たちの市民は、それらのゲートを歩く能力を持っている必要があります…. 私たちは、自由だけでなく、機会を求めています—法的公平性だけでなく、人間の能力—権利や理論としての平等だけでなく、事実としての平等と結果とし”

ジョンソンは、政府が何をすべきかを指定していないが、彼は黒の教育、医療、雇用、住宅を改善するための行動を取ることを約束し、特に”より良い家族を一緒に保持するように設計された社会プログラムを考案する。”家族は、”彼は強調した、”私たちの社会の礎石です。”彼は秋にホワイトハウス会議を招集すると発表した”学者、専門家、そして優れた黒人指導者—両方の人種の男性—そしてあらゆるレベルの政府の役人。”会議のテーマとタイトルは、これらの権利を果たすために”です。”

公民権の指導者たちは、ジョンソンのアドレスを歓迎しました。 マーティン-ルーサー-キング-ジュニアは、”これまでに大統領が深さと次元をより雄弁かつ深く明確に表現したことはありませんでした。”ジョンソン自身は後に、これが彼の最大の公民権演説であると言った、そして当然のように。

放射性降下物

アメリカの自由主義の強力な流れが前例のない高いレベルでクリストしていたので、ジョンソンとモイニハンが公共の行動を希望するために、その時点で十分な理由がありました。 1965年6月までに、民主党の議会は、初等中等教育法、メディケア、メディケイド、議決権法、人種差別的移民法の改革など、野心的な大規模な社会プログラムを制定するか、制定しようとしていた。

しかし、1965年の重要な夏の歴史的発展は、米国の政治情勢を変え、それによって報告書が公的領域に入るという文脈を深く暗くした。 一つは、ベトナムへの国家の関与の、公的に7月下旬に発表された巨大な軍事エスカレーションでした。 これはジョンソンの注意を吸収し、大規模な連邦資金を戦争の努力に転用し、ますます激しい政治的対立を解き放った。

少し後、八月上旬に、暴力的で広くテレビで放映された黒人のデモの五日間は、ロサンゼルスのワッツエリアを荒廃させました。 戦闘的な黒人指導者たちは、都市における黒人の怒りの程度を認識できなかったことを認識し、広範囲の改革を要求することによって償いを急いだ。 しかし、多くのアメリカ人は乱気流にショックを受け、愕然としました。 血まみれの”ワッツ暴動”は、それが呼ばれたように、異人種間の非暴力的な公民権運動のための災害であり、一般的には自由主義的な希望のためであった。

これらの進展がリベラルな願望を脅かしていたとしても、それまで社内に残っていた報告書の一節が漏れていたため、”モイニハン報告書”として公に知られるようになった。”初期のプレスアカウントのほとんどは、深刻な社会問題の政権内の議論を促進するための善意のリベラルな努力として、文書（または彼らがそれを読しかし、9月までには、論争の火種が爆発し始めていました。

いくつかのコメンテーターは、保守的で主流のジャーナリストの数が人種的な自助の必要性を示すものとして報告書を解釈していたことを発見するために心配し、それが人々を”犠牲者を責める”ように導くだろうと心配した。”他の人は、モイニハンの劇的なフレーズ、特に”病理のもつれ”を押収し、同時に解毒剤を処方することに失敗しながら、黒文化の毒々しい否定的な絵を描いたと非難した。 いくつかの怒っている作家は、人種差別主義者として彼を決め付けました。 ジェイムズ・ファーマー、人種平等の議会の頭は、後に「白人の良心のための大規模な警官アウトとして報告書を非難しました。”彼は付け加えた、”私たちは、分析され、魅了され、買われ、売られ、そしてslobberedの死に至るまで病気ですが、私たちの抑圧の成分である同じ悪は無人になります。”

このような農家のようなコメントは不公平だった：モイニハンは明らかに黒の貧しい人々に共感しました。 しかし、アメリカの人種関係の近代史の中で、このような激しい（ワット後の）時間に報告書の一部が公開されたのは彼の不運でした。 また、彼は”病理のもつれ”のような高オクタン価のフレーズを採用する前に二度考えていたはずであることも明らかでした。 ケネス・クラークのような黒人作家は、最近出版された本「ダーク・ゲットー」で黒人の「病理」を詳述していたが、黒人の社会問題を詳述したことで賞賛されるかもしれない。 しかし、黒人の違法性と「病理」の台頭を強調していた白人はそうではないでしょう。 不快なニュースの白いメッセンジャーであるモイニハンは、武装解除され、撃たれることができた人物で、脆弱でした。

ジョンソン大統領は、ますます戦闘的な黒人指導者との休憩を避けることを望んでおり、すぐに報告書から自分自身を遠ざけました。 彼は、約束されたホワイトハウス会議は、1966年半ばに行われるより大きな会議を計画することだけに関係する11月のより小さな事件であると発表した。 その時までに、公民権運動は混乱に陥っており、ロイヤリストとともにLBJによって詰め込まれた会議は何も達成しなかった。

モイニハンは、それが起こったように、ニューヨーク市議会の議長のために（失敗した）実行するために1965年にジョンソン政権を離れました。 彼はこのように、彼の報告書の公式のスポークスマンとして行動する立場にはなかった。 しかし、彼はLBJがそれを放棄したように見えたこと、そして彼が11月の会議に出席するように招待されていないことを深く傷つけました。 彼は後に書いた政権は、”速やかに問題全体から自分自身を解離していた。”彼は付け加えた、”真空”はその後開発され、”黒は被写体の近くに行くことはありません。 そして、一人がしなかったまで、白人は悪口に慣れすぎて成長したコミュニティの怒りを負わずにそうすることができませんでした。”彼は1965年後半に友人に個人的に不平を言った、”私の頭がホワイトハウスの敷地に南西の門でパイクに固執していた場合、印象はほとんど大きくないだろう。”

“被害者を責める”と彼を起訴した批評家は、特に彼を激怒させた。 神学者Reinhold Niebuhrが報告書が「黒人家族の崩壊についての恐ろしく正確な研究」であることを彼に保証するために書いたとき、彼は夫人Niebuhrに「全体の事件は誤解、誤解、虚偽の悪夢となっている。”後に、彼は被害者を非難することから遠く離れて、彼は非難の任意の含意を避けるために、ほとんど証拠を誤っている”と非難することができると書いた。”

ケネス-クラークは、報告書への攻撃を嘆いた別の人でした。 彼はその批評家について、”それは非常に目立たない方法で動作するオオカミのパックのようなものです。 パットが人種差別主義者なら、私はそうです。 彼は、分離と差別の全体的なパターンを強調しています。 彼がそれを診断するという理由だけで、医師は病気に責任がありますか？”モイニハンは、彼のそばに立っているために、クラーク、友人に感謝し、黙想し、”怒りの瞬間に私は時々、我々は復興の悲劇を繰り返すしようとしていると思う：平等”

問題は残っています

モイニハンは、ハーバード大学の教授になり、リチャード*ニクソンとジェラルド*フォードの共和党政権で高いオフィスを保持し、1977年から2001年の間にニューヨークから民主党の上院議員を務めました。 多作の作家で有名な公の知識人として、彼は頻繁にアメリカの人種関係と家族生活の傾向を探求し、例えば、彼の友人ジェイムズ・コールマンによる物議を醸す報告書”Equality of Educational Opportunity”（1966年）は、壊れた家族と公立学校での貧弱な学生の成績との関係を強調した。

しかし、彼の報告書に対する批判は時々現れ続け、そのうちのいくつかは1970年代に、その後、彼らが家父長制家族の彼の支持とみなしたものを攻撃したフェ それでも傷ついて、彼は左向きの人物から自分自身を遠ざけました。 1965年以降、貧困との戦争の中でコミュニティアクションプログラムが実質的な問題に遭遇したとき、彼はいくつかの偉大な社会の自由主義者が”限界感を失っていたことを強調し、政府の専門知識への彼のかつての強い信仰をトーンダウンしました。「彼は自分自身を自由主義者と民主主義者と呼び続けましたが、グレーザー、ジェームズ・ウィルソン、アーヴィング・クリストルなどの新保守的な作家と密接に関連していました。

その後、彼はまた、アメリカの人種関係と家族生活を苦しめるポスト1965年の傾向を嘆いた。 ほとんどの場合、1970年代半ば以降、黒人男性の失業率は白人男性の約2倍高く、黒人の貧困率は約3倍高くなっています。 薬物関連の逮捕は、投獄された黒人男性の数が驚異的に高い成長に貢献しています。 ほとんどのアフリカ系アメリカ人の子供、特に低所得または片親の家族の子供たちは、すでに大きな認知的欠点を抱えて1年生に入り、それが高学年

個人の自由のためのこれまで以上に執拗な人気のある要求を特色にしている強力な文化的傾向のおかげで、1960年代以来の結婚率は下落しており、経済的に発展した西洋世界の多くの部分で婚姻外の出生率がエスカレートしている。 非ヒスパニック系アフリカ系アメリカ人のうち、この割合はモイニハンが1963年に特定した23.6%から70%以上に上昇し、1990年代半ばから推移しており、白人の割合は3%であり、1963年には30%に達している。 全体として、今日の米国の出生の41％は非婚である。

1970年代と1980年代には、このような傾向が広範な解説を喚起し始めたため、チャールズ-マレーのような保守的な作家は、1980年代以降の他の保守派は、モイニハンのメッセージを誤読し、社会支出の削減を支援し、黒人文化の道徳的な活性化を求める証拠として彼の報告書を引用している。

モイニハンは、このような保守的な見解に急激に反対し、福祉支出は依存の源ではなく、必要に対する必要な対応であると指摘し、被害者を非難したという概念を拒否した。 さらに、彼は1965年以降の公的生活の中で誰と同じくらい多くを行い、白人だけでなく黒人の家族を強化することを目的とした政策を策定しました。 ニクソン年の間に、彼は制定された場合（そうではなかった）、多くの貧しい人々に保証された年収を提供していたであろう家族支援計画（FAP）を擁護した。 上院議員として、彼は家族手当を含む自由主義的な社会思想を推進した。 貧しい家族が政府から最も必要としていたのは、より多くの収入であり、より多くのサービスではないと彼はしばしば主張した。 彼はまた、私立学校に子供を送る低所得家族のための連邦税額控除の主要な支持者として浮上しました。

時間の経過とともに、少数の黒人のスポークスマン、その中の自由主義者は、モイニハンの報告書のアイデアのために発言し始めました。 1980年代半ば以降、社会学者のウィリアム-ジュリアス-ウィルソンや活動家のエレノア-ホームズ-ノートンなどが特に参加している。 希望の大胆さの中で、バラク-オバマ大統領は、”歴史的人種差別の犠牲者を非難することを避けるために彼らの緊急性の中で、彼らは黒人の貧しい人々の間で定着した行動パターンが本当に世代間の貧困に貢献していたという証拠を軽視するか無視する傾向があったときに、いくつかの”リベラルな政策立案者と公民権指導者が誤っていた”と訴えた。”

オバマのような声明が示すように、今日のほとんどのコメンテーターは、モイニハンが1965年に正しかったと信じているように見え、彼の攻撃者は不公平 一部の人々は彼を預言者として歓迎しています。 しかし、モイニハンでさえ、1965では、婚外出産の割合の増加が非常に巨大になるとは想像していませんでした。 その後、彼は家族に影響を与える問題は非常に複雑であり、簡単な答えがないことを強調しました（これが彼の報告書に治療法を列挙していなかった 1992年、ヒラリー・クリントンは、家族の真剣な研究が「社会政策の最も重要な問題」であると書いたが、「私は初期の震えを拾い、30年間この主題に従ってきた。 しかし、現実的に何ができるのかについては、最もかすかな概念ではありません。”

モイニハンが亡くなる1年前の2002年、彼は家族生活に影響を与える国際的な動向に関する専門家の会議で基調講演をしました。 彼のメッセージは悲観的だった。 同棲は、彼が指摘した、”安定しても長期的でもなかった。”父親のいない家族の増加は深く恵まれない子供たち。 白人の作家が黒人の家族の問題を強調することは依然として危険なままでした。 そして、社会科学は国家的な家族政策を発展させることができなかったようでした。 「私たちは家族の変化の一般的な理論の近くにはどこにもありません」と彼は主張した。 “そして、そこに私たちはそれを残しなければならない、質問はまだ立っている：誰が確かにアメリカの家族に何が起こったのかを私たちに”

ジェームズ-T-パターソンはブラウン大学の歴史名誉教授であり、自由の著者は十分ではありません: モイニハン報告書とLbjからオバマへの黒人の家族生活に対するアメリカの闘争（基本的な本、2010）。