Thomas M. Leonard Og

Thomas L. Karnes

I Henhold Til Joseph B. Lockey, den nærmeste studenten Av Pan-Amerikanismens tidlige dager, ble adjektivet «Pan-Amerikansk» først brukt Av New York Evening Post i 1882, og substantivet «Pan-Amerikanisme» ble laget av samme tidsskrift i 1888. Innkallingen av Den første interamerikanske konferansen i Washington året etter førte til bredere bruk av det første begrepet rundt 1890 og popularisering Av Panamerikanisme i de tidlige årene av det tjuende århundre. Mens begrepene har siden blitt kjent uttrykk for de fleste av lesende publikum I Den Vestlige Halvkule, deres konnotasjoner forbli vag. Bredt definert Er Panamerikanisme samarbeid mellom De Vestlige Halvkule nasjoner i en rekke aktiviteter, inkludert økonomiske, sosiale og kulturelle programmer; erklæringer; allianser; og traktater – selv om noen myndigheter begrense definisjonen til å omfatte politisk handling bare. Den spesifikke definisjonen må imidlertid alltid være delvis feil, og den brede grenser til det meningsløse.

RØTTENE TIL PANAMERIKANISME

Panamerikanisme er lettere sporet enn definert. I midten av det nittende århundre oppnådde ulike «Pan» – bevegelser popularitet som tillegg eller overdrivelser av de mektige nasjonalismene i tiden, throwbacks til gammel Pan-Hellenisme. Pan-Slavismen var kanskje den første til å skaffe seg en viss grad av berømmelse; Pan-Hellenismen gjenopplivet rundt 1860 og ble fulgt Av Pan-Germanisme, Pan-Islamisme, Pan-Celtisme, Pan-Hispanisme, og andre. Sannsynligvis deler alle disse» Pan » – bevegelsene visse predikater: deres troende føler en viss enhet—noe unikt-kanskje overlegenhet-og de deler felles interesser—frykt, historie og kultur. Kort sagt, deres likheter gjør dem forskjellige fra resten av verden, og de kombinerer for styrke. Panamerikanismen oppfyller imidlertid ikke de fleste av disse kriteriene og må falle tilbake på de svakere elementene i en felles geografisk adskillelse fra resten av verden og noe av en felles historie.

Fra tidlig kolonitid Trodde Vestlige Halvkulefolk at de var unike. Statsmenn I Amerika, Både Nord og Sør, ble forent i å bekrefte at noen kraft—natur, Eller Kanskje Gud—hadde skilt Den Gamle Verden og Den Nye Verden for en hensikt; og denne isolasjonen i et ukjent land hadde brakt en felles koloni opplevelse som fortjente navnet «system.»Blant ledere som så og beskrev denne divisjonen Var Thomas Jefferson; Henry Clay argumenterte ofte for Kongressen for bevaring; Simó Bolí handlet på det; Og President James Monroes doktrine antar det mest fundamentalt.

Hva var elementene i Dette Amerikanske systemet? Først var uavhengighet, definert Av Clay som frihet fra despotisme, enten innenlands eller Europeisk. Folk i Amerika trodde på en felles skjebne, en samling av politiske idealer, rettssikkerhet og samarbeid mellom seg selv (i det minste når truet fra utsiden). I senere År Utenriksminister James G. Blaine så disse faktorene styrket av handel; Den Brasilianske statsmenn Joaquim Nabuco Og José Maria Da Silva Paranhos, Baron Rio Branco, snakket om en felles fortid; Woodrow Wilson trodde han så en unik Amerikansk ånd av rettferdighet.

Amerikanerne kunne ikke ignorere geografi. De hadde flyttet til, eller blitt født i, et underbefolket kontinent, hvor europas strid ble satt til side og mobilitet, vertikal eller horisontal, ble lett oppnådd. Naturen isolerte Amerikaneren, og den isolasjonen ville produsere et annet folk. Men den mest åpenbare forskjellen Mellom Amerikanere og Deres europeiske fettere var i form av regjering. Storheten I Amerika forbedret individets verdi, og hver persons rett til å ha en andel i regjeringen fant fruktbar jord der. Da de spanske og portugisiske koloniene kjempet for å få sin frihet i det halve århundre etter 1789, valgte de mest bevisst den ukjente republikanske styreformen som ville sikre borgernes rett til å velge de som ville styre dem. Uunngåelig noen konstitusjoner ble kopiert, men det var plagiering av ord; ideene var pandemi. (At noen få ikke-republikanske administrasjoner oppsto, var en sak som ble ignorert og alltid lett forklart for alle som forfulgte puslespillet. Fra Philadelphia Til Tucumán i Argentineren proklamerte nye konstitusjoner At Amerikanerne hadde en ny livsstil og en ny form for regjering for å sikre videreføringen.Ingen steder var Disse Amerikanske ideene bedre uttrykt enn i avsnittene i presidentens adresse som ble kjent som Monroe-Doktrinen. Monroe hevdet en tro på eksistensen av to verdener, en monarkisk og en republikansk; Den Nye Verden ble stengt for ytterligere kolonisering av Den Gamle, og ingen av dem skulle forstyrre den andre. Tredjeparter var ikke å tukle selv med regioner I Amerika som fortsatt var kolonier. Hvorvidt usas vilje til å beskytte denne separasjonen var basert på geografi eller ironisk nok den Britiske flåten, uttrykte doktrinen Hva Amerikanerne trodde og ville kjempe for å bevare.Til tider Har Amerikanerne blitt båret bort med entusiasme av deres retorikk og har funnet samlende interesser der de ikke eksisterte. Tilhengere Av Panamerikanisme har ofte snakket om eksistensen av en felles arv, en uttalelse med begrenset anvendelse, for i halvkule er det ikke noe felles språk, kultur eller religion. I motsetning til de fleste» Pan » – bevegelser har Panamerikanismen lite grunnlag i rase eller etnisitet, og det synes knapt nødvendig å belabor det kulturelle mangfoldet av personene som bærer navnet American. Hvis arv var det viktigste grunnlaget for samfunnet, ville spanske Amerikanere ha sine sterkeste bånd Med Spania, Brasilianere med Portugal, Angloamerikanere med Storbritannia og så videre. Panamerikanismen kan heller ikke ignorere de millioner Av Afrikanske arv eller de som er urfolk i Amerika. Språk og religion er enda mer variert enn rase I Amerika og kan ikke tilby flere midler til forening.

Til Slutt må det tas hensyn til det geografiske grunnlaget For Panamerikanisme. Det Er et faktum At Amerika okkuperer sin egen halvkule, og at de hadde blitt komfortabelt skilt Fra europas forstyrrelser av store hav til midten av det tjuende århundre. Tydelig denne isolasjonen resulterte i noen fellesskap av interesse. Faren ligger i overdrivelse, for den moderne reisende lærer snart at når det gjelder dollar, timer eller miles, er mye Av Usa langt nærmere Europa enn det er for det meste av Latin-Amerika, Og Buenos Aires er langt nærmere Afrika enn Det Er Til New York eller Washington, DC. Amerika, Nord Og Sør, okkuperer samme halvkule, og det presenterer en viktig mytologi og symbolikk for verden. Mer enn det kan ikke demonstreres.

Hvem Er Pan-Amerikanerne? Ingen har noen gang fastsatt krav til medlemskap eller fastsatt prosedyrene for hvordan et folk kan bli en del av de utvalgte. Form for regjering spilte en mer eller mindre klar rolle; De Amerikanske nasjonene syntes alle å forstå at kolonier ikke kunne delta I Panamerikanske bevegelser, men at lokale imperier (Den eneste som hadde den tittelen i Noen varighet Var Brasil)var velkomne. Nasjoner sendte delegater til de ulike konferansene kalt under det nittende århundre først og fremst fordi de ble invitert av verten, ikke på grunn av noen etablerte regler. Dermed kan noen møter som er klassifisert Som Panamerikanske ha hatt delegater fra bare fire eller fem stater. Etter 1889 deltok nesten alle republikkene på halvkule. Spredning av nye stater i årene etter Andre Verdenskrig gjenspeiles I Pan-Amerikanisme, og tidligere Britiske kolonier, uansett hvor små (og kanskje unviable), synes å ha blitt ønsket velkommen inn I Den Amerikanske familien, Som Har Canada, men generelt Kanadiere har ofte fulgt sin egen politikk. En nasjon kan også bli ekskommunicert, Som Cuba var I 1961. Og til tross for sanksjoner pålagt Cuba av Organisasjonen Av Amerikanske Stater (Oas), fortsatte Det å ha diplomatiske og økonomiske forbindelser med Flere Amerikanske stater, særlig etter sovjetunionens sammenbrudd i 1991.

PAN-AMERICANISM TIL 1850

Pan-Americanism uttrykker seg oftest gjennom internasjonale konferanser, veldig løst sluttet i de tidlige årene, svært strukturert i de siste tiårene. I det nittende århundre ble konferanser ofte kalt for å søke kombinert handling mot et bestemt problem. I det tjuende århundre, økter har vært planlagt lenge i forveien og har hatt omfattende agendaer. Oppmøte på sistnevnte møter har nærmet enstemmighet; i de tidlige dager var det uregelmessig, gjort verre av langsom kommunikasjon. Posten er fylt med kontoer for delegasjoner som ikke er dannet i tide eller sendt for sent til å delta i saken. En endelig forskjell er tydelig: mens i nyere tid drivkraften vanligvis har kommet fra Usa, i løpet av det nittende århundre nesten alle ledelse kom fra spansk-Amerika, ofte til utelukkelse Av Anglo-Amerikanere og portugisiske Amerikanere. Noen forfattere, faktisk, som søker å dele Panamerikanismen kronologisk, har klassifisert årene 1826-1889 som den» gamle » eller spansk-Amerikanske perioden av bevegelsen.

mens mange latinamerikanere, Inkludert Josupunct De San Martí, Mart5ez de Rozas, Bernardo O ‘Higgins og Bernardo Monteagudo, forsto nødvendigheten av spansk-Amerikansk samarbeid, er» frigjøreren » av spansk-Amerikansk uavhengighet, Simó Bol@var, ansett som far til den «gamle» Pan-Amerikanismen. Langt før noen annen leder drømte han om en sterk liga Av Amerikanske stater som førte til permanent militært og politisk samarbeid. I utgangspunktet, I Det minste, Bolí tenkt på en konføderasjon av bare de spansk-Amerikanske stater, hvis for ingen annen grunn enn deres felles arv og kamp for frihet Fra Spania. I 1815 spådde han opprettelsen av tre spansk-Amerikanske føderasjoner: Mexico og Mellom-Amerika, nord-spansk Sør-Amerika og sør-Sør-Amerika. Men hans endelige mål, det som ble kjent som «Bolivarian dream», var foreningen av hele spansk Amerika. I nederlag og seier forsvant hans plan aldri, og i 1818 skrev han (noe unøyaktig) til En Argentinsk venn: «Vi Amerikanere burde bare ha et enkelt land siden vi på alle andre måter er perfekt forent.Ved 1820-tallet virket friheten til de fleste latinamerikanske koloniene sikret, Og Usa og Noen Europeiske nasjoner begynte å utvide diplomatisk anerkjennelse til de nye regjeringene.» Bolí så dette som en mulighet til å gjennomføre planen sin, og i 1822 overtalte han Gran Colombias regjering til å sende utsendinger til De Andre Søramerikanske landene, noe som resulterte i generelle avtaler med Chile, Peru, Buenos Aires, Mexico og Mellom-Amerika. Underskriverne ble enige om å samarbeide for å opprettholde sin uavhengighet fra utenlandsk dominans. Likevel søkte Bolí mye mer.

frykten For At Spania kunne forsøke å gjenvinne sitt imperium med Hjelp Fra Europas Hellige Allianse ga Bolí muligheten til sin store allianse. I desember 1824 oppfordret han til en» forsamling av befullmektigede » for å møte I Panama for å løse sikkerhetsspørsmålet. Bolí melding ble adressert til «De Amerikanske republikkene, tidligere spanske kolonier», og derfor utelatt Flere Amerikanske stater. Invitasjonen inkluderte Storbritannia, noe Som signaliserte Bolí forståelse for At Britisk støtte var avgjørende for suksessen til hans konføderasjon. Han tillot Også Nederland å sende en observatør, tilsynelatende uten invitasjon. Bolí hadde ignorert Både Usa og Brasil, som selvfølgelig ikke var «tidligere spanske kolonier»; men når deres deltakelse ble søkt av andre latinamerikanere, han gjorde ingen innvendinger.Bolí klassiske trening fikk Ham til å se Panama som den moderne motparten Til Korinteidet, og parallelt med den greske erfaringen valgte Han Panama som konferansested. Det uheldig sted hadde mange feil som vert for en internasjonal konferanse. Faktisk ble hver delegat syk under øktene, men det hadde fordelen av en sentral beliggenhet. I juni 1826 møttes Representantene Fra Peru, Gran Colombia, Mexico og Den Sentralamerikanske Føderasjonen og planla de første skrittene mot Panamerikanisme.Teknisk sett var oppmøtet mye større, For Med Tiden skulle Gran Colombia bli solgt Av Venezuela, Ecuador og Panama, og i 1838 ble Den Sentralamerikanske Føderasjonen delt i sine opprinnelige fem deler, som ble republikkene Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua og Costa Rica. I den forstand utgjorde de fire nasjonene elleve fremtidige latinamerikanske republikker. Men hva med de andre? De Forente Provinsene La Plata viste allerede isolasjonismen og antipati til allianser som skulle markere politikken til etterfølgerstaten Argentina. Enda mer selvstendig Var Paraguay, som ganske enkelt nektet å være representert. Brasil, Chile og Bolivia viste noen interesse, men av ulike grunner klarte ikke å sende delegater til Panama.Bol@var ikke bare mistrodde AMERIKANSKE intensjoner i hemisfæren, men trodde at dens tilstedeværelse ville utelukke en ærlig diskusjon om Den Afrikanske slavehandelen. For sin del, da invitasjonen kom, Kunne Usa, offisielt nøytral i Latin-Amerikas kriger for uavhengighet, ganske riktig ha avslått invitasjonen. Imidlertid var medlemmer Av President John Quincy Adams administrasjon, ledet Av Utenriksminister Henry Clay, ivrige etter å delta i enhver bevegelse mot interamerikansk samarbeid, om ikke av annen grunn enn økonomisk mulighet. Sterk kongressopposisjon oppsto. Noe av Det kan tilskrives Demokratene søker å fornærme Adams administrasjon, men det var mer alvorlige bekymringer. Isolasjonistene protesterte mot å delta i noen konklave som kan produsere en permanent og sammenfiltrende allianse. Mange sørlendinger fryktet en diskusjon om slaveriet problemet. I kontrast så representanter Fra Nordøst behovet for å beskytte kommersielle interesser mot Britisk konkurranse. Etter fire måneders debatt godkjente Kongressen å sende to delegater, men til ingen nytte. Den ene døde på vei til Panama; den andre gjorde ingen forsøk på å nå Panama, men reiste i stedet til Tacubaya, Mexico, hvor de spansk-Amerikanske statsmennene planla ytterligere møter.

Rivalisering, både smålig og stor, dukket snart opp I Panama. Noen stater hevdet å frykte Bolí ambisjoner; andre ønsket bare en midlertidig liga for å fullføre uavhengigheten til Latin-Amerika Fra Europa. Selv Rollen Til Britene på øktene ble diskutert. På grunn av det lokale klimaet og uhygieniske forhold, Panama Kongressen varte mindre enn en måned, men ikke før inngå en traktat om evigvarende union, liga, og confederation; en konvensjon som gir for fremtidige møter; og en annen konvensjon som beskriver hver deltakende stats økonomiske støtte til vedlikehold av en væpnet styrke og konføderasjonens byråkrati. Traktaten inneholdt trettien detaljerte artikler designet for å implementere traktatens mål:» å støtte i felles forsvar … suverenitet og uavhengighet » av hver stat mot utenlandsk dominans.etter å ha signert avtalene dro noen av representantene hjem; andre reiste til Tacubaya, en liten landsby i Nærheten Av Mexico By, hvor de planla å samle seg om deres regjeringer anså innsatsen verdt. Noen uformelle samtaler ble holdt På Tacubaya, men ingen formelle økter fant sted, Og Panama-Kongressen måtte stå på sitt fullførte arbeid. En dyster skjebne ventet Panama Congress traktater over hele Latin-Amerika. Bare Gran Colombia ratifiserte Dem alle, til tross For Den overraskende motstanden Til Bolí.I Bare ett tilfelle kan Panama-Kongressen bli sett på som en suksess: faktumet av dens eksistens gjorde kanskje avholdelsen av fremtidige slike konferanser litt enklere. Lite annet ble oppnådd. Hvorfor mislyktes det så ille? Slutten på trusselen Fra Spania og begynnelsen på borgerkrig over hele Latin-Amerika hadde sammenfalt for å gjøre kongressen til et forum for å uttrykke de nye republikkens mistillit til hverandre. For tiden satte de nylig uavhengige nasjonene i Latin-Amerika seg på oppgaven med nasjonsbygging. Panama var et edelt eksperiment. Selv om målene var åpenbart langt forut for sin tid, de var passende til enhver tid.panama-Kongressens fiasko viste også at dens pådriver, Bol@var, hadde ombestemt seg om den store konføderasjonen av stater, og ville i stedet konsentrere seg om å etablere En stram føderasjon Av Andes med seg selv som permanent diktator. Denne endringen igjen en ledelse vakuum I Pan-Amerikanisme som ble kort fylt Av Mexico. Til tross for raske skift fra konservative til liberale administrasjoner, Fulgte Den Meksikanske regjeringen i et tiår en politikk for å oppfordre de latinamerikanske statene til å fullføre noen av planene utarbeidet I Panama og bidra til å beskytte regionen mot muligheten For Europeisk intervensjon. Bevæpnet med et forslag om en unionsavtale, og oppfordret til fornyelse Av Panama-diskusjonene, Ble Meksikanske ministre sendt til flere hovedsteder. Mexico var villig til at møtene skulle innkalles på nesten ethvert passende sted, men forslaget fikk liten støtte. Dette første budet i 1832 ble gjentatt i 1838, 1839 og 1840, da Mexico møtte en økende Nordamerikansk tilstedeværelse I Texas. Men de andre nasjonene manglet Mexicos bekymring, og forslagene resulterte ikke i en eneste konferanse. Først Da Sør-Amerikanerne fryktet for sin egen sikkerhet, bestemte De seg for å slå seg sammen igjen.

Usa distanserte Seg også fra Latin-Amerika. President James Monroes kunngjøring fra 1823 om At Den Vestlige Halvkule var utenfor grensene for Europeiske inngrep fordi de hemisfæriske nasjonene delte felles demokratiske og republikanske idealer mistet sin glans da AMERIKANSKE diplomater rapporterte tilbake fra regionen at de latinamerikanske nasjonene var alt annet enn demokratiske eller republikanske. Heller ikke visjonene om kommersiell suksess materialiserte seg. De samme diplomatene fant Britene, som bidro til å finansiere Latin-Amerikas uavhengighet, godt forankret.den andre latinamerikanske konferansen fant sted i Lima, Peru, fra desember 1847 Til Mars 1848. Konferansen var som svar på to trusler: frykten for spanske design på Sør-Amerikas vestkyst og USAS angrep I Mexico. General Juan Josupuncture Flores, En Venezuelansk-født konservativ, ble Ecuadors første president, men ble senere eksilert. Flores dro Til Europa for å få hjelp og syntes å lykkes i å samle private tropper og en flåte for å gjenopprette seg til presidentskapet. I påvente Av en invasjon Av Spania eller Storbritannia inviterte Regjeringen I Peru de Amerikanske republikkene til møter i Lima i desember 1847. Sesjonene varte Til Mars 1848, selv om Det var kjent på den tiden at Den Britiske regjeringen ville forby seiling av den spanske flåten.Usa ble invitert til å sende en representant, tilsynelatende for Å demonstrere For Europa at Alle hemisfæriske nasjoner ville forene seg mot en utenlandsk trussel. Latinamerikanerne hadde også til hensikt å minne Nordamerikanerne, som da var engasjert i En krig med Mexico, om at konferansens grunnleggende formål var å demonstrere gjensidig respekt for alle nasjoners territoriale integritet. President James K. Polk avslo invitasjonen til å sende en delegat og sendte I stedet J. Randolph Clay som en ikke-deltakende observatør. Bare ministre Fra Colombia, Chile, Bolivia, Ecuador og Peru deltok i Lima-konferansen, hvor de inngikk fire avtaler, de fleste om gjensidig hjelp. Bare Colombia ratifiserte en av avtalene. Ironisk nok uttrykte Clay, den amerikanske observatøren, stor tilfredshet med konferansens resolusjoner om ikke-kolonisering og nektet Europa retten til å gripe inn i hemisfæriske saker. Konferansen ble avsluttet på samme Måte Som Den Amerikanske Kongressen ratifiserte Guadalupe Hidalgo-Traktaten, som fjernet Mexico av Sine store nordlige territorier for anneksjon til Usa.

PAN-AMERIKANISME, 1850-1900

Det som syntes å være den umettelige amerikanske appetitten for territorium førte til to latinamerikanske møter i 1856. Santiago, Chile, var stedet for den tredje Panamerikanske konferansen under spansk-Amerikansk regi. Konferansen ble kalt fordi Ecuador foreslo å gi Usa rett til å gruve guano på Galá-Øyene, en handling som forstyrret Ecuadors Stillehavskyst naboer. Republikkene Peru, Ecuador og Chile sendte delegasjoner til Santiago, hvor de utarbeidet planer for en annen konføderasjon og ble enige om felles tiltak for å håndtere» piratiske » ekspedisjoner. I September 1856 signerte delegatene Kontinentaltraktaten, som tok for seg mange aspekter av folkeretten, filibustering og eksilhandlinger, så vel som den vanlige nikk i retning av en konføderasjon. Det er verdt å merke seg at mens alle nasjonene i Latin-Amerika ble oppfordret til å bli med, inkludert portugisisktalende Brasil, Ble Ikke Usa invitert til å delta på konferansen eller til å bli med i konføderasjonen. Men nok en gang sviktet. Kontinentaltraktaten ble ikke ratifisert.I Mellomtiden fremsto Usa, ikke En Europeisk nasjon, som den største trusselen mot Latin-Amerikas territoriale integritet. Oppkjøpet av Mer Enn en tredjedel Av Mexico ble etterfulgt av tilstedeværelsen av filibustere i circum-Caribbean-regionen. William Walkers filibustering-ekspedisjon inn I Nicaragua førte til at ministrene I Costa Rica, Guatemala, Mexico, Ny-Granada, Peru, El Salvador og Venezuela, som Ble tildelt Washington, D. C., signerte en allianse-og konføderasjonstraktat den 9.November 1856. Underskriverne lovet seg selv å forhindre organisering av ekspedisjoner av politiske eksiler mot en alliert regjering og, hvis et angrep skjedde, å gi militær hjelp til den forstyrrede nasjonen. I håp om å konvertere dette arrangementet til En Spansk-Amerikansk Konføderasjon, oppfordret delegatene til en konferanse for å samles i Lima i desember 1857. Som tidligere materialiserte ingenting. Washington-avtalen ble ikke ratifisert, og konferansen ble ikke innkalt.den fjerde og siste av de» gamle » spansk-Amerikanske konferansene fant sted I Lima I Peru i 1864. Svakheten i mange av de latinamerikanske statene og USAS opptatthet med Borgerkrigen hadde tillatt En rekke Europeiske flørtende på Den Amerikanske halvkule. Spania hevdet at Den Dominikanske Republikk ble gjeninnsatt i 1861; Spania, Storbritannia og Spesielt Frankrike truet, og deretter invaderte Mexico; Og Spania okkuperte Perus Chincha-Øyer for å samle inn gjeld, under påskudd Av At Peru fortsatt var en spansk koloni. I 1864 oppfordret Den Colombianske regjeringen Peruanerne til å invitere alle tidligere spanske kolonier til en konferanse i Lima for å ta opp spørsmålet om intervensjon fra fremmede makter. I Tillegg Til Peru, inkluderte stater som deltok Argentina, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala og Venezuela. Usa og Brasil ble ikke invitert, tilsynelatende fordi de ikke var tidligere spanske kolonier. Lima-Kongressen klarte ikke å forhandle Med Spania om tilbaketrekningen av sine tropper fra Chincha-Øyene, og da delegatene vendte sin fulle oppmerksomhet mot den vanlige store konføderasjonstraktaten, var fiaskoen like fullstendig. Ingen land har ratifisert noen av avtalene. Slutten på Den Amerikanske Borgerkrigen og Den fornyede opptattheten Av Spania og Frankrike med innenlandske og utenlandske problemer andre steder står for at disse to nasjonene forlot sine latinamerikanske eventyr.Trippelalliansekrigen (1865-1870), som satte Paraguay opp mot En løs liga Av Argentina, Brasil og Uruguay, Og Stillehavskrigen (1879-1884), hvor Chile lett behersket Bolivia og Peru, etterlot bitre rester som på kort sikt betydde slutten på ethvert Program For Panamerikanisme ledet av spansk-amerikanske republikker. Selv om noen få tekniske og ikke-politiske konferanser ble holdt i de neste årene, Ble Panamerikanismen forkastet til Usa overtok ansvaret.

USA lederskap markerer begynnelsen på den » nye «Pan-Americanism, dating fra 1880 til sin død i 1930. Den» nye «Pan-Americanism skilte seg vesentlig fra den» gamle.»De fire tidlige konferansene ble dominert av de spansk-Amerikanske statene og bekymret seg for problemer som, selv om de ikke bare var spansk-Amerikanske, syntes å true disse statene spesielt. Møtene ble vanligvis provosert av trusselen om aggresjon utenfra, og løsningene som ble søkt var politiske og militære i naturen. Den» nye » Pan-Amerikanismen var mer inkluderende, men mindre ambisiøs i omfang. Det fokuserte på lavprofilerte problemer, noe som bidro til økt konferansedeltakelse og bygging Av Panamerikanisme til en institusjon av imponerende størrelse og maskineri. Samtidig ble latinamerikanere stadig mer høylytte om USAS dominans av hemisfæriske relasjoner, som kulminerte på Havana-konferansen i 1928.Æren for å ha innledet serien Av» nye » Panamerikanske konferanser hviler På James G. Blaine, Som fungerte som utenriksminister i den korte (Mars til September 1881) Administrasjonen Til James A. Garfield. Blaine skyldte mye av sin genuine interesse for Latin-Amerika til sin beundring For Henry Clay. Begge mennene så for seg et frihandelsforhold mellom landene På Den Vestlige Halvkule. Mens Amerikansk-latinamerikansk handel var nesten umåtelig under Monroes presidentskap på 1820-tallet, møtte Usa På 1880-tallet en sunn ugunstig handelsbalanse forårsaket av sine store kjøp av Latin-Amerikas råvarer og det lille salget av produserte varer til området i retur.I tillegg til handelsspørsmål konfronterte Blaine flere pågående tvister. Det verste av disse Var Stillehavskrigen, Hvor Bolivia hadde blitt avgjørende beseiret Av Chile, hvis tropper okkuperte Lima, Peru. Chilenerne ga alle indikasjoner på å gjøre store territoriale oppkjøp På Bolivias og Perus bekostning. I tillegg truet flere grensetvister stabiliteten i Latin-Amerika og provoserte Blaine til å innta den upopulære rollen som fredsmaker. Blaines intensjoner var bedre enn enten hans metoder eller hans agenter, og han pådro seg betydelig misnøye fra latinamerikanere i løpet av sin korte første periode i embetet. Etter Garfields død gikk Blaine av som sekretær. Før Han forlot Utenriksdepartementet, fremmet Han imidlertid en oppfordring til den Første Internasjonale Konferansen Av Amerikanske Stater, som skulle holdes I Washington, D. C. blaines etterfølgere, Frederick T. Freylinghuysen og Thomas F. Bayard, hadde liten interesse for latinamerikanske saker. Freylinghuysen trakk Blaines invitasjon til En Interamerikansk konferanse I Washington.bevegelsen ble fornyet noen år senere av Den Amerikanske Kongressen, da den sponset en undersøkelse av Latin-Amerikas økonomiske forhold. Med en mer vennlig atmosfære ble Den Første Internasjonale Konferansen samlet i 1889, da statssekretæren igjen Var James G. Blaine. Alle de Amerikanske statene unntatt Den Dominikanske Republikk (fraværet skyldtes AT USA ikke ratifiserte en handelsavtale med Sin Karibiske nabo) sendte delegasjoner av høy kaliber. Med en del motstand Blaine ble valgt til leder av sessions, en post der han viste betydelig takt og dyktighet.Midt i sin industrielle revolusjon forventet Usa at konferansen ville gi økonomiske fordeler gjennom en tollunion. Mot den slutten, de latinamerikanske delegatene ble underholdt overdådig og gitt en imponerende og slitsom seks tusen mil jernbane tur gjennom den industrielle hjertet av nasjonen. De latinamerikanske delegatene, ledet av Argentinerne, klarte ikke å akseptere Blaines foreslåtte tollunion. Som produsenter av råvarer foretrukket latinamerikanerne åpne markeder. Opposisjonen kom også FRA USA. kongressmedlemmer, spesielt de fra landets landbrukssektorer. I stedet, et program for separate gjensidige handelsavtaler ble anbefalt; noen ble innstiftet, tiår foran Good Neighbor program av 1930. på den politiske fronten, en ambisiøs voldgiftsavtale ble utvannet i konferansen, opphevet av et mindretall av delegasjoner, og ratifisert av ingen.Den mest bemerkelsesverdige oppnåelsen Av washington-konferansen var etableringen Av International Union Of American Republics for innsamling og distribusjon av kommersiell informasjon. Byrået for å utføre denne kommandoen var Det Kommersielle Byrået i De Amerikanske Republikkene, overvåket av DEN AMERIKANSKE statssekretæren I Washington, DC. dette byrået møttes regelmessig og utvidet seg i både størrelse og funksjoner, ble et nyttig byrå for De Amerikanske statene, selv om Det var langt fra Pan-Amerikanismen På Bol@vars tid. Datoen for unionens opprettelse, 14. April 1890, ble kjent Som Pan-Amerikansk Dag.selv om delegatene til Den Første Internasjonale Konferansen ikke hadde planlagt noen fremtidige møter, forlot De Washington med den klare hensikt å gjøre det. Ingenting skjedde før 1899, Da President William McKinley foreslo en annen konklave. Først da gjorde Commercial Bureau loven. Det valgte Mexico City som stedet For den andre konferansen og håndterte utarbeidelsen av agenda og invitasjoner.

PAN-AMERICANISM, 1900-1945

på denne måten institusjonalisering Av Internasjonale Konferanser Av Amerikanske Stater utviklet. For å redusere fremkomsten AV amerikansk dominans ble konferansene holdt i de forskjellige latinamerikanske hovedstedene, med det antatte håp om å møte i dem alle. Oppmøtet var svært høyt, ofte enstemmig, og bare en gang var så mange som tre stater fraværende (Fra Santiago, Chile, i 1923). Frekvensen av øktene varierte på grunn av verdenskriger, men fire eller fem års intervaller var normen.Den andre gjennom sjette konferansen (Mexico City, 1901-1902; Rio De Janeiro, 1906; Buenos Aires, 1910; Santiago, Chile, 1923; Havana, Cuba, 1928) opplevde minimal suksess. Problemene som gjentas mest fremtredende på disse møtene var voldgift, hemisfærisk fred, handel, tvangsinnkreving av gjeld, USA dominans av organisasjonen, og intervensjon av en stat i saker av en annen (og, på 1920-tallet, rustningskontroll). Spesifikke prestasjoner av disse mange konferansene var mer beskjedne. Resolusjoner, konvensjoner og traktater ble ofte diskutert, men kompromisser var uendelige, og store løsninger ble sjelden nådd eller ratifisert. Et unntak var 1923 Gondra-Traktaten, designet for å skape maskiner for fredelig løsning Av Amerikanske tvister. Denne traktaten tjente som grunnlag for lignende maskiner i Den senere Organisasjonen Av Amerikanske Stater. Store endringer inkludert substitusjon i 1910 av navnet Pan-American

tr >

Union for Commercial Bureau, Og I populær bruk Pan-Amerikansk Konferanse erstattet Internasjonal Konferanse Av Amerikanske Stater. Fra tid til annen uttrykte noen delegater sin forferdelse over At Pan-Amerikanismen ikke tok noen skritt mot confederation så ofte roste, men flertallet foretrukket klart bruken Av Pan-American Union som et lydkort for internasjonal opinion og et byrå som beveget seg sakte i løsningen av spesifikke problemer.den voksende AMERIKANSKE tilstedeværelsen i den circum-Karibiske regionen etter 1898 ga latinamerikanerne grunn til bekymring, og de brukte Panamerikanske fora som redskap for å tukte Washingtons imperialistiske politikk. Før Første Verdenskrig, I Mexico City, Rio De Janeiro og Buenos Aires, insisterte latinamerikanerne på anerkjennelse av nasjonal suverenitet som et middel for Å hindre USAS intervensjon. Av samme grunner ble De med I Folkeforbundet etter slutten av Første Verdenskrig, i håp om å bruke det internasjonale forumet til å begrense amerikanske ambisjoner sør for Rio Grande-Elven. Da usa ikke klarte å bli med i ligaen, mistet latinamerikanerne interessen for organisasjonen, og ved midten av 1920-tallet hadde deres deltakelse på årlige møter minket sterkt. I Santiago i 1923 og Igjen I Havanna i 1928 protesterte latinamerikanerne voldsomt mot usas dominans over den hemisfæriske agendaen og dens fortsatte tilstedeværelse i flere land i karibia. Bare Innsatsen Til Tidligere Utenriksminister Charles Evans Hughes forhindret en resolusjon som erklærte at » ingen stat har rett til å gripe inn i en annens indre anliggender.»DETTE var DEN siste store amerikanske stillingen på vegne av sin intervensjonistiske politikk.i tillegg til det voksende latinamerikanske presset, påvirket Andre faktorer Usa til å forlate sin intervensjonistiske politikk, og med det bringe en slutt på epoken med den «nye» Pan-Amerikanismen. Røttene TIL DEN amerikanske politiske endringen kan spores tilbake til slutten av Første Verdenskrig, som forlot Europa ute Av stand til å true Den Vestlige Halvkule. Også Innen Utenriksdepartementet siden tidlig på 1920-tallet var det en økende frustrasjon om feilen i de mange inngrepene. 1924 Democratic Party platform kritiserte intervensjonistisk politikk, en posisjon gjentatt Av Franklin D. Roosevelt, skriver I Foreign Affairs i 1928. Hva har Usa å vise for sine inngrep i circum-Caribbean-regionen? kritikerne spurte. Som handelsminister hevdet Herbert Hoover at de større og mer velstående latinamerikanske statene nektet å kjøpe amerikanske varer som en protest mot Sin Karibiske tilstedeværelse. Og Som presidentvalgt I 1928 begynte Hoover på en goodwill-tur i Sentral-Og Sør-Amerika, en harbinger av kommende endringer. Deretter avviste utenriksdepartementets offisielle Joshua Reuben Clarks Memorandum om Monroe-Doktrinen AMERIKANSKE inngrep i Latin-Amerikas innenrikssaker under Betingelsene I Monroe-Doktrinen.det politiske skiftet nådde sitt høydepunkt den 4. Mars 1933, Da President Franklin Roosevelt i sin innsettelsestale lovte å være en «god nabo».»Opprinnelig beregnet for hele verden, i søknad kom det til å gjelde for Latin-Amerika. En annen indikator På Roosevelts intensjon om ikke å blande seg inn i Latin-Amerikas indre anliggender var utvelgelsen Av Sumner Welles som assisterende utenriksminister, en mann som mente at hemisfæriske forhold skulle gjennomføres på grunnlag av absolutt likhet. Politikken skiftet ble fullført på Montevideo-konferansen I 1933, hvor den AMERIKANSKE delegasjonen godkjente Konvensjonen Om Rettigheter og Plikter I Statene. «Ingen stat har rett til å gripe inn i en annens interne eller eksterne anliggender.»De latinamerikanske delegatene I Montevideo var like fornøyd da Utenriksminister Cordell Hull kunngjorde at deres land ikke trenger å frykte intervensjon under Roosevelt-administrasjonen. Likevel måtte latinamerikanerne bli beroliget. De delte Ikke Washingtons bekymringer om De Stigende Europeiske krigsskyene, de var ikke interessert i å diskutere hemisfærisk forsvar på Den Interamerikanske Konferansen for Opprettholdelse Av Fred i Buenos Aires i 1936, og I 1938 På Lima-Konferansen. I stedet presset DE for, og mottok, flere AMERIKANSKE løfter om ikke-intervensjon. Med disse løftene gikk den «nye Pan-Amerikanismen» inn i historien.

Roosevelts ord ble fulgt av pragmatiske handlinger. Amerikanske tropper ble trukket tilbake Fra Haiti, Den Dominikanske Republikk og Nicaragua. Usa blandet seg ikke inn I Den Cubanske eller Den Panamanske politiske uroen på 1930-tallet. faktisk ga en ny traktat med Panama ytterligere fordeler for den isthmiske republikken. Usa handlet heller ikke når Sentralamerikanske diktatorer Tiburcio Bilí, Maximiliano Hernndez-Mart5ez, Anastasio somoza og Jorge Ubico ulovlig utvidet sine presidentvilkår. Et potensielt eksplosivt spørsmål reist Av Mexicos ekspropriasjon av store utenlandske oljebeholdninger ble behandlet av Roosevelt-administrasjonen som et spørsmål om bekymring mellom Den Meksikanske regjeringen og oljeselskapene.I Motsetning til den «gamle» Var Den » nye » Panamerikanismen preget av mer bekymring for ikke-politiske mål, både tekniske og sosiale. Den» gamle «hadde vært geografisk mer restriktiv og ofte rent spansk; den» nye » var bevisst hemisfærisk i omfang, og ledelsen hvilte tydelig på Usa. Akkurat som den «nye» Pan-Amerikanismen gikk inn i historien, tok banen for interamerikanske relasjoner enda en tur, og Igjen tok Usa lederrollen. Konfrontert med internasjonale kriser—Den Store Depresjonen, Andre Verdenskrig og den kalde krigen-forsøkte Usa å innlemme den Panamerikanske bevegelsen i sin internasjonale politikk.Verden var svimlende under økonomisk sammenbrudd da Franklin D. Roosevelt tok presidenteden i Mars 1933. Verdenshandelen hadde falt med 25 prosent i volum og med 66 prosent i verdi siden 1929. Samtidig hadde usas handel med Latin-Amerika falt mer drastisk: eksporten, med 78 prosent i verdi og import, med 68 prosent. Overbevist om at økonomisk nasjonalisme forverret depresjonen, Søkte Utenriksminister Hull liberalisering av handelspolitikken. Kongressen samtykket i 1934 med passering Av Gjensidige Handelsavtaler Act, som gjorde DET MULIG FOR den AMERIKANSKE regjeringen å inngå gunstige tariffavtaler med handelspartnere. Latin-Amerika passet pent inn i planen fordi det ikke hadde en konkurransedyktig industrisektor, og den store eksporten konkurrerte heller ikke MED USA. vare. Til sammenligning var Usa i en sterkere posisjon fordi det kunne tjene som Latin-Amerikas hovedleverandør av produserte varer, og gitt det faktum at gjensidige handelsavtaler favoriserte hovedleverandøren, ville tariffforhandlinger bare fokusere på produkter som utgjorde den viktigste forsyningskilden. I sum ga loven USA en gunstig forhandlingsposisjon.

latinamerikanerne forsto USA den forståelsen bidro Til at Argentina, Bolivia, Chile, Peru, Paraguay og Uruguay nektet å nå handelsavtaler med Usa. Usa klarte å inngå avtaler bare med land som var sterkt avhengige av sine markeder for landbruk (vanligvis monokultur) eksport: Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras og Nicaragua. Til slutt hadde de gjensidige handelsavtalene med disse landene liten økonomisk innvirkning, men for De Mellomamerikanske diktatorene ga avtalene en legitimitet for deres ulovlige regimer.Forhandlinger med Brasil illustrerte behovet for å ta opp et annet internasjonalt problem: Trusselen Om Nazi-Tyskland til Den Vestlige Halvkule. I Tillegg Til Brasil var innflytelsesrike tyske samfunn lokalisert I Argentina, Chile, Colombia, Guatemala, Costa Rica, Mexico, Panama og Paraguay. I løpet av 1930-tallet så usa på disse samfunnene som trusler mot hemisfærisk stabilitet ved å spre tysk propaganda, sende midler tilbake til Berlin for Å bli brukt Til Nazistiske formål, og engasjere seg i spionasje og muligens sabotasje. DEN økte amerikanske bekymringen med Aksemaktens innflytelse fikk Washington-beslutningstakere til å starte forsvarsplaner på den vestlige halvkule i 1936. For det meste delte Latin-Amerikas politiske lederskap Ikke Washingtons bekymringer, og trodde At Roosevelt brukte De Europeiske problemene for å omgå det ikke-intervensjonsløftet som ble gjort i 1933 I Montevideo. Først etter den tyske invasjonen Av Polen i 1939 og frankrikes fall i juni 1940 følte de latinamerikanske nasjonene en følelse av haster om hemisfærisk forsvar. Inntil Da oppnådde Usa bare en uskyldig avtale på 1936 Buenos Aires-konferansen, bekreftet I Lima i 1938, som krevde konsultasjon da en nødsituasjon truet halvkule. Lima-konferansen var det siste ordinære møtet i de Amerikanske statene før ETTER Andre Verdenskrig, men ved tre anledninger møttes utenriksministrene for å konfrontere krigsspørsmål. Deres arbeid viste seg å være avgjørende for kontinuiteten I Panamerikanismen i en tid da militære avtaler på verdensplan hadde forrang.det første møtet mellom utenriksministrene fant sted i Panama City etter den tyske invasjonen Av Polen i September 1939. For å beskytte hemisfærisk nøytralitet, ministrene enige om en sikkerhetssone sør For Canada, som strekker seg i gjennomsnitt tre hundre miles ut til havet rundt resten av halvkulen. Krigførende nasjoner ble advart mot å begå fiendtlige handlinger innenfor denne sonen. I løpet av noen uker sonen ble brutt av Både Britene og Tyskerne, og hyppige skip scuttlings I Amerikanske farvann i 1940 gjorde sonen noe av en ugyldighet. Enda viktigere var imidlertid amerikanernes enstemmighet i deres beslutning om å holde krigen unna.det andre Møtet I Konsultasjonen Av Utenriksministrene (hele tittelen på disse sesjonene) fulgte Frankrikes fall Til Tyskerne i juni 1940. Igjen på oppfordring fra Usa møttes ministrene i Havana, Cuba, i juli for å diskutere Spørsmålet Om Europeiske kolonier på Den Vestlige Halvkule og faren for at de faller i tyske hender. De ble enige Om Havana-Loven, som ga at Hvis En Ikke-Amerikansk stat (Tyskland) skulle forsøke å skaffe seg fra En annen ikke-Amerikansk stat (Frankrike, For Eksempel) noen øyer eller andre regioner i Amerika, ville en Eller Flere Amerikanske stater gå inn for å administrere et slikt territorium til det var i stand til å styre seg selv fritt eller hadde blitt gjenopprettet til sin tidligere status. Frykt for At Aksemaktene kunne forsøke å okkupere noen av de mange eiendelene I Amerika var ekte nok; imidlertid ble det ikke gjort noe slikt forsøk. Ministrene bekreftet Også Erklæringen Om Gjensidig Bistand og Samarbeid for Forsvaret Av Nasjonene I Amerika, hvor hovedpunktet var at et angrep på suvereniteten til En Hvilken Som Helst Amerikansk stat skulle behandles som et angrep på dem alle, en ytterligere utvidelse eller multilateralisering av Monroe-Doktrinen i prosessen siden 1933.det tredje og siste utenriksministermøtet i krigstid ble sammenkalt på Anmodning Fra Chile og Usa som en konsekvens Av Det Japanske angrepet På Pearl Harbor i desember 1941. Statsmennene møttes i Rio de Janeiro i januar 1942, da ti amerikanske nasjoner, inkludert Usa, hadde erklært Krig mot Aksemaktene. DE AMERIKANSKE militærtjenestene var ikke engstelige for deltakelse av underutviklede og dårlig trente latinamerikanske styrker i en global kamp. AMERIKANSKE militære tjenestemenn var enige med mange av ministrene om at den riktige gesten ville være å kutte diplomatiske forbindelser, noe som ville eliminere Aksemaktenes innflytelse i Amerika, og dermed bidra til å redusere strømmen av klassifisert informasjon til disse regjeringene. En sterk erklæring som krevde At de Amerikanske statene skulle bryte forholdet (favorisert av Sekretær Hull) ble imidlertid så sterkt imot Av Argentina og Chile at den AMERIKANSKE delegasjonen, ledet Av Sumner Welles, slo seg ned for en mildere versjon som bare anbefalte en slik handling. Problemet var dypere enn en av semantikk, For Argentinerne gjorde mer enn å uttrykke sin vanlige motvilje mot å synes å følge AMERIKANSK politikk. Det Argentinske militæret var faktisk pro-tysk og ga betydelig hjelp Til Aksen i krigen.De viktigste avtalene i Rio handlet om eliminering Av Aksemaktenes innflytelse i Amerika. Med Unntak Av Argentina og Chile ble de latinamerikanske regjeringene enige om å samarbeide med Usa i å deportere utvalgte tyske statsborgere og deres etterkommere tilbake til Tyskland eller til interneringsleirer i Usa. De som ble igjen, ville bli underlagt tett tilsyn med deres egenskaper og sterkt begrensede friheter. Med noen få unntak, Som Brasil, Chile og Mexico, påvirket krigen negativt på de latinamerikanske økonomiene, og satte scenen for etterkrigstidens politiske og sosiale omveltninger.Usa spredte også sine idealer, verdier og kultur over hele Latin-Amerika via wartime Office Of Inter-American Affairs (OIAA), ledet Av Nelson A. Rockefeller. OIAA proselytiserte krigens demokratiske mål gjennom utdanningsprogrammer og formidling av propagandalitteratur og spanskspråklige walt Disney-filmer. Sponsede BESØK FRA USA kunstnere, forfattere og idrettsutøvere til Latin-Amerika, og brakte mange latinamerikanske studenter og fagfolk TIL AMERIKANSKE institusjoner for avansert opplæring. Selvfølgelig var Dette Pan-Amerikanisme som sett Av Usa, og det oppnådde ikke alltid universell aksept. Noen ganger for glanset, og ofte dyrt, var det rimelig oppriktig selv når noen kulturelle programmer fornærmet intelligensen til latinamerikanerne. Men under finer var en solid konstruksjon av goodwill, OG DE AMERIKANSKE politikerne—Sumner Welles, Cordell Hull, Nelson Rockefeller Og Franklin D. Roosevelt-forsto det latinamerikanske behovet for likestilling og verdighet.

PANAMERIKANISME SIDEN 1945

Mot slutten av krigen møttes de Amerikanske statene i Den Interamerikanske Konferansen Om Problemene Med Krig og Fred I Mexico by i februar 1945. Ubudne Argentina var påfallende fraværende. Diplomatene fokuserte sin oppmerksomhet på stedet Som Pan-Amerikansk regionalisme ville ha i planene for De foreslåtte Fn. Prodded Av Usa insisterte latinamerikanerne på deres rett til å beskytte seg selv uten å måtte søke godkjenning FRA FNS Sikkerhetsråd. Til slutt ble dette kravet godkjent I FN-Pakten. Konferansen anbefalte Også At Argentina, etter å ha erklært Krig mot Aksen, kunne delta I san Francisco-sesjonene som formaliserte Fn. Delegatene utarbeidet Chapultepecs Lov, som krevde at statene inngikk en avtale om gjensidig bistand, en avtale om tvisteløsning og en ny regional ordning som ville erstatte en permanent avtale for de ulike uformelle avtalene som lå til grunn for inter-American association tidligere. Disse målene ble avsluttet i 1947 på en spesiell konferanse I Rio De Janeiro og I 1948 I Bogota, Colombia, da den neste vanlige Internasjonale Konferansen Av Amerikanske Stater (den niende) ble samlet. Disse møtene kom på en tid Da Truman-administrasjonen utviklet en latinamerikansk politikk som reflekterte Deres større globale strategi om å begrense Sovjetisk aggresjon.

Den Interamerikanske Gjensidig Bistandstraktaten, undertegnet I Rio de Janeiro den 2. September 1947, forpliktet underskriverne til solidariteten søkt mot ekstern aggresjon siden Bolí dager. Et væpnet angrep fra en stat mot En Hvilken Som Helst Amerikansk stat ble heretter betraktet som et angrep mot alle, og hver kontraherende part ble enige om å bistå i å møte angrepet. Bistanden vil bli gitt kollektivt, etter en konsultasjon av det interamerikanske systemet og i samsvar med den konstitusjonelle prosessen i hver nasjon, en anerkjennelse av at ikke alle land praktiserte demokratier. De samme forpliktelsene gjelder også dersom et væpnet angrep skjer i regionen. I 1947, men påvirket av andre Verdenskrigs erfaring, fokuserte politimenn på potensiell ekstern aggresjon.Bogota-konferansen i 1948 ble nesten ødelagt da mordet på En Populær Liberal partileder ble fulgt av opprør over hele byen. Likevel ble øktene fullført. Traktaten for stillehavsoppgjør av tvister ble signert, men med så mange tillegg og endringer at flere stater ikke klarte å ratifisere det. Den største bragden var reorganiseringen av hele det interamerikanske systemet ved Charteret Til Organisasjonen Av Amerikanske Stater (Oas), det første permanente traktatgrunnlaget for den gamle strukturen. Charteret erklærer prinsippene som organisasjonen er basert på, og nødvendigheten av at slike maskiner sveises inn I FNS rammeverk. Kort sagt, oas oppnår sine formål ved hjelp av følgende:

1. Den Interamerikanske Konferansen, oas øverste organ, møtes hvert femte år for å bestemme generell politikk og handling.
2. Møtet Med Konsultasjon Av Utenriksministre, kalt til å diskutere hastesaker og å tjene som organ for konsultasjon.Rådet for Organisasjonen Av Amerikanske Stater, som møtes i permanent sesjon og består av en delegat fra hver medlemsstat. Rådet tar kjennskap til saker som er henvist til den av etatene nevnt ovenfor, og fører tilsyn Med Pan-American Union.Den Panamerikanske Union er generalsekretariatet FOR OAS, med et bredt spekter av funksjoner. I Tillegg er det flere organer I Rådet, spesialiserte organisasjoner og spesialforetak og provisjoner.På 1960-tallet ble det gjort flere endringer I oas-charteret, den mest grunnleggende var å erstatte Den Interamerikanske Konferansen med en årlig generalforsamling.det siste tiltaket som inkorporerte Panamerikanisme i DE AMERIKANSKE globale strategiene kom med usas kongressens godkjenning Av Military Assistance Program (MAP) i 1951. Siden slutten AV Andre Verdenskrig i 1945 hadde Truman-administrasjonen presset Kongressen til å godkjenne KART, designet for å harmonisere militært utstyr, trening og strategi i hele halvkule. Kongressen motsatte seg konsekvent, med den begrunnelse At Usa ville bli klandret for å sikre stillingene til latinamerikanske diktatorer. Men Med en global kald krig, Kongressen angret. Fra 1951 til 1960 ble USA materiell levert til Latin-Amerika fokuserte på behovet for å motstå ekstern aggresjon generelt, og for å beskytte Panamakanalen og Venezuelanske og Meksikanske oljeforsyninger, spesielt. I tillegg fikk latinamerikanske militære offiserer opplæring VED amerikanske militærbaser og institusjoner, særlig School Of The Americas i Panama Canal Zone.i perioden 1945-1951 fortsatte administrasjonens talsmenn å fremme tradisjonelle Panamerikanske idealer, som behovet for politisk stabilitet, tro på demokrati og løfter om ikke-innblanding. Mens de forkynte disse idealene, ignorerte Usa latinamerikanske krav om en slutt på diktaturer og en forbedring i livskvaliteten for de mindre heldige. Frem til midten av 1950-tallet virket kommunismen i Europa og Asia viktigere.i Latin-Amerika ble tendensen til å tiltale sosiale og politiske reformatorer som kommunister intensivert da den kalde krigen slo rot. Fryktet de personlige konsekvensene av endringer i den etablerte orden, Latin-Amerikas politiske lederskap og sosioøkonomiske eliter kom til å akseptere USA vis at disse reformatorene var moskva-styrte kommunister og at De var en Del av Den Sovjetiske planen for verdensherredømme. Testsaken ble Guatemala, hvor Reformatorene Juan Josupunctur Ar ④valo og Jacobo Arbenz introduserte sosiale programmer som utfordret den lokale elitens privilegier. Arbenzs nasjonalisering av United Fruit Company lands overbeviste Statssekretær John Foster Dulles om behovet for handling. I 1954 tok han sin sak til den tiende interamerikanske konferansen I Caracas, hvor han søkte en multinasjonal velsignelse for en ensidig handling. Dulles benektet eksistensen av innfødte kommunistiske bevegelser og hevdet at hver nasjon i hemisfæren hadde blitt penetrert av internasjonale kommunister under Moskvas ledelse. Han oppfordret til avgjørende handling, antagelig i Henhold Til Rio-traktaten, for å eliminere subversive aktiviteter på halvkule. Dulles forsøkte Å Pan-Amerikanisere Monroe-Doktrinen for å forhindre Det Han påstod Var Sovjetisk inntrengning av Den Vestlige Halvkule. Dulles ikke enkelt Ut Guatemala, men alle tilstede forsto det var målet. Etter avstemningen forlot Dulles Caracas akkurat da konferansen begynte sin diskusjon om Latin-Amerikas sosiale og økonomiske nød.I Caracas ble den usa-sponsede resolusjonen godkjent med 17 mot 1 stemmer, Med Guatemala som avvikende og Argentina og Mexico avstod. En måned senere sponset Central Intelligence Agency en» invasjon » Av Guatemala av lojalistiske styrker som kastet Arbenz og gjenopprettet den tradisjonelle orden. Usa manipulerte hendelser i Fn for å hindre internasjonal granskning av sine handlinger. I Henhold Til ARTIKKEL 51 i Fn-Pakten fikk regionale organisasjoner lov til å håndtere regionale problemer før Fn grep inn. I dette tilfellet overbeviste Usa Sikkerhetsrådet om AT Oas hadde Guatemalas situasjon under kontroll.de AMERIKANSKE handlingene drev antiamerikanske følelser over hele Latin-Amerika. Sammen med sin manglende evne til å løse regionens sosioøkonomiske problemer, bekreftet intervensjonen i Guatemala Latin-Amerikas oppfatning at Usa ikke hadde til hensikt å behandle sine sørlige naboer som likeverdige. Sikkerhet fra utenlandsk intervensjon forble i Hjertet Av Pan-Amerikanismen, men siden slutten av 1930-tallet hadde Bare Usa bestemt parametrene for trusselen.fremveksten av kommunismen som en trussel i Latin-Amerika provoserte utvilsomt følelsen blant Mange Amerikanere, Både Nord Og Sør, at Den Panamerikanske bevegelsen trengte et langtrekkende program for å forbedre økonomien og livskvaliteten over Hele Sør-Amerika. Den første organiserte økonomiske bistanden til Latin-Amerika hadde vært en del Av Good Neighbor-programmet på 1930-tallet. Andre presedenter hvilte På Punkt Fire og gjensidig sikkerhetsprogrammer under Truman-administrasjonen. Likevel adresserte disse programmene ikke ulikhetene som preget Latin-Amerikas sosioøkonomiske landskap. I 1958, Da Brasils President Juscelino Kubitschek foreslo en slags «Økonomisk Pan-Amerika», advarte han uvitende om Latin-Amerikas forestående sosiale revolusjoner. Som svar på Kubitscheks appell utviklet Oas og Fn økonomiske hjelpeprogrammer for hemisfæren, Og eisenhower-administrasjonen initierte Social Progress Trust Fund, men lite ble oppnådd før Suksessen Til Fidel Castros revolusjon På Cuba, som i 1961 ødela Cubas tradisjonelle politiske, sosiale og økonomiske ordrer.

   For å møte utfordringen, i 1961 president John F. Kennedy implementert Alliance For Progress, som lovet EN AMERIKANSK bidrag på $1 milliard per år over en tiårsperiode for å modernisere Latin-Amerikas økonomiske og politiske systemer. I praksis alliansen var en innrømmelse av at tidligere private og offentlige investeringer og teknisk assistanse programmer alene var utilstrekkelig for en jevn utvikling av regionen. Latinamerikanerne skulle øke totalt $ 80 milliarder i investeringskapital over den tiårsperioden. Maskiner for alliansen ble etablert i 1961 I Punta del Este, Uruguay. Målet var å øke per capita rikdom av deltakende latinamerikanske stater ved 2.5 prosent hvert år i ti år. De revolusjonære elementene i alliansen, den enorme mengden samarbeidsutgifter og de strenge kravene—som skattereform, en forpliktelse til landfordeling og utvidelse av den demokratiske prosessen—for å kvalifisere for alliansehjelp økte forventningene til mange latinamerikanere.

   for det meste ble forventningene ikke realisert. Til tross for fremskritt i bruttonasjonalprodukter og fremgang i landtidsmønstre, utdanning og helsevesen, var de samme menneskene som var ved makten i 1960 de mest privilegerte på 1970-tallet, og det sosioøkonomiske gapet mellom dem og de fattige hadde ikke innsnevret. Det var nok skyld å gå rundt. Latinamerikanske eliter nektet å akseptere økonomiske og politiske reformer. Latinamerikanere ønsket en større andel i beslutningsprosessen; DEN AMERIKANSKE regjeringen ønsket å gi dem mindre. Etter hvert som Frykten For Castroismen minsket på slutten av 1960-tallet, på Grunn Av den Cubanske økonomiens konkurs og fremveksten av militære regjeringer over hele Latin-Amerika, gjorde det også regional interesse for sosioøkonomiske reformer. Amerikanske administratorer og Medlemmer av Kongressen ble frustrert over Latin-Amerikas graft og korrupsjon. Latin-Amerikas blip på DEN AMERIKANSKE radarskjermen forsvant med de fortsatte krisene i Midtøsten og I Vietnam. Deretter opptok Watergate-skandalen Nixon-administrasjonen til dens undergang i 1973 og ødela Det korte presidentskapet Til Gerald Ford. Selv om bistanden til Latin-Amerika fortsatte i redusert form etter 1970, Stilte Den AMERIKANSKE Kongressen stadig spørsmål om gyldigheten av et utenlandsk hjelpeprogram. I vakuumet skapt AV det amerikanske fraværet, vendte de latinamerikanske regjeringene seg enten innover eller så utover Den Vestlige Halvkule for økonomisk hjelp.Hvis ånden av gjensidig respekt som ble projisert i alliansens tidlige dager, ble truet av programmets mangler, ble den ødelagt av ensidige amerikanske politiske beslutninger: invasjonen Av Grisebukta i 1961; Cubakrisen i 1962; landingen AV USA. marinesoldater I Den Dominikanske Republikk i 1965; og salg AV amerikanske våpen til Latin-Amerikas militære regjeringer på slutten av 1960-tallet og tidlig på 1970-tallet. For all hensikt eksisterte Ikke En Pan-Amerikansk bevissthet innen midten av 1970-tallet.

   President Jimmy Carter kom Til Washington i januar 1977 fast bestemt på å reparere skaden gjort Til Pan-Amerikanismen i løpet av de foregående femten årene. Han satte tonen ved å forhandle avtaler Med Panama som returnerte kanalen til det landet i 2000. Han gjorde vennlige gester mot Cuba, som hadde blitt kastet ut av det interamerikanske systemet og hadde opplevd EN AMERIKANSK handelsembargo siden 1961. Hans menneskerettighetspolitikk ga tilslutning Til idealene Om Panamerikanisme, men fikk militærregjeringene I Argentina, Brasil og Chile til å produsere sine egne våpen, og tvang de beleirede Sentralamerikanerne til å kjøpe sitt utstyr på verdensmarkedet.Hvis Carter hadde dyttet mot tettere samarbeid med Latin-Amerika, Tok President Ronald Reagan flere skritt bakover. Hans insistering på at de Mellomamerikanske borgerkrigene på 1980-tallet var Enda Et Sovjetisk forsøk på å utvide kommunismen på Den Vestlige Halvkule, falt for døve ører i Latin-Amerika. Ikke Bare Klarte Reagan ikke å få støtte FRA OAS, Men hans posisjon ble åpenbart utfordret av Contadora-Gruppen-Colombia, Mexico, Panama og Venezuela—som mottok oppmuntring fra «støttegruppen» I Argentina, Brasil, Peru og Uruguay. Latinamerikanerne oppfattet Den Mellomamerikanske krisen som en lokal, forårsaket av de sosioøkonomiske og politiske ulikhetene som preget regionen, ikke Sovjetisk intervensjonisme. Disse nasjonene var fast bestemt på å bringe fred til den krigsherjede regionen på Bekostning Av Usa. Deres innsats førte til slutt til det vellykkede fredsinitiativet Av Costa Ricas President Oscar Arias Sá, som mottok Nobels Fredspris i 1987 for sin innsats. Andre AMERIKANSKE unilaterale handlinger som skadet interamerikanske relasjoner inkluderte invasjonen Av Grenada (1983) Og Panama (1989) og den truede invasjonen Av Haiti (1993). Ved å stramme sin embargo mot Cuba tidlig på 1990-tallet plasserte Usa seg utenfor den hemisfæriske trenden, som inkluderte åpningen av handelsforbindelser Mellom Cuba og flere latinamerikanske land og Canada.MENS AMERIKANSK Politikk under Den Kalde Krigen ga tilslutning til anklagene OM AMERIKANSK hegemonisk innflytelse over hemisfæriske affærer, skadet de Også Panamerikanismens ånd alvorlig. Og Den politiske hensikten Med Pan-Amerikanisme, hemisfærisk sikkerhet Fra En Europeisk trussel som datert til Dagene Av Simó Bolí, forsvant med sammenbruddet Av Sovjetunionen i 1991.Da det tjuende århundre kom til en slutt, dominerte tre saker den hemisfæriske agendaen: illegale rusmidler, migrasjon og handel. Fordi disse problemene er multinasjonale, gir hver mulighet til å gjenopplive Intensjonen Om Panamerikanisme: samarbeid mellom nasjonene på Den Vestlige Halvkule. Mens stoff har korrumpert regjeringer og skremt samfunnet på Steder Som Colombia, Mexico, Bolivia og Peru, betaler alle halvkuleland en tung sosial og økonomisk pris for narkotikabruk. I stedet for å finne et felles grunnlag for samarbeid, plasserer Usa og Latin-Amerika ansvar på hverandres dørstokk. Washingtons politikere ser ut til å være fast bestemt på å utrydde narkotika ved kilden-De fjerntliggende områdene I Colombia og Andes—landene-og å straffe de nasjonene som tjener som transittsteder for oppføring av narkotika til Usa. I motsetning til dette krever latinamerikanerne at HVIS amerikanske innbyggere kutter etterspørselen, vil det være en samtidig nedgang i produksjonen av ulovlige rusmidler.Migrasjon, spesielt av latinamerikanere til Usa, er et mest plagsomt problem. Gitt det faktum at siden midten av 1980-tallet demokratiske regjeringer har slått rot over hele regionen, lagre Cuba, innvandrere kan ikke lenger hevder å unnslippe politisk forfølgelse, den mest gyldige grunnen for å søke asyl i Usa. I stedet de nye migrantene blir sett på som økonomiske flyktninger, og derfor er ikke tillatelig under dagens U.S. lov. Usa fokuserer også sin oppmerksomhet på de fattige og ufaglærte innvandrerne, ikke de dyktige eller profesjonelle arbeidstakere som absorberes raskt inn i Den Nordamerikanske økonomien og samfunnet. De ufaglærte arbeiderne blir sett på som en trussel MOT amerikanske arbeidere og en belastning på statlige og føderale sosiale programmer som opprettholder dem. På den annen side sliter latinamerikanske nasjoner på tap av dyktige og profesjonelle arbeidere, men ikke tap av ufaglærte (på grunn av begrensede økonomiske muligheter for dem hjemme). Dessuten, disse arbeiderne ettergi sårt trengte USA hjemme, og disse pengene blir en viktig del av mindre nasjoners bruttonasjonalprodukt.en måte å løse narkotika-og migrasjonsproblemene i Latin-Amerika er økonomisk utvikling, og siden 1980-tallet har disse nasjonene blitt stadig mer involvert i den globale økonomien. Først syntes regionalt samarbeid å være den beste ruten. Mot dette formål ble flere regionale økonomiske organisasjoner dannet. Det Sentralamerikanske Fellesmarkedet (CACM) dateres til 1959. Andre inkluderer Andes-Pakten (1969) og Caribbean Community And Common Market (CARICOM) av 1972. Hver tok ny betydning med globaliseringsprosessen som begynte på 1980-tallet. Den mest lovende organisasjonen ser ut Til Å Være Southern Cone Common Market (MERCOSUR). Etablert i 1991, samlet Det Sammen Argentina, Brasil, Paraguay og Uruguay med det formål å etablere en tollunion som Ligner På Eu. Ved 2000 Chile og Bolivia hadde blitt assosierte medlemmer i påvente av fullt medlemskap på et tidspunkt i fremtiden. Usa sluttet seg til paraden i 1993 da Kongressen endelig godkjente NORTH American Free Trade Agreement (NAFTA), som knytter Den Sammen Med Mexico og Canada i det som skal være et fritt marked innen 2005. Men Usa ville ikke gå lenger. Kongressen nektet President Bill Clinton» fast track » forhandlingsprivilegier for å nå en avtale med Chile som ville bringe sistnevnte inn I NAFTA-avtalen. Den sistnevnte kongresshandlingen kan være symptomatisk for det grunnleggende problemet som har plaget Den Panamerikanske bevegelsen siden starten i begynnelsen av det nittende århundre: nasjonal interesse.i juni 1990 lanserte President George Hw Bush Enterprise For Americas Initiative, dets endelige mål er en frihandelssone «som strekker seg fra havnen I Anchorage til Tierra del Fuego.»KORT tid etter BLE NAFTA-avtalen inngått, noe som førte til at mange analytikere forutså at DET ville bli kjøretøyet for å utvide frihandel over Hele Den Vestlige Halvkule. President Bill Clinton holdt initiativet i live da han innkalte et møte med trettifire statsoverhoder (Bare Cubas Fidel Castro ble ikke invitert) I Miami i desember 1994. Dette var det første møtet siden 1967. Til slutt utpekte signatarene 2005 som en frist for inngåelse av forhandlinger om En Frihandelsforening Av Amerika (FTAA), med implementering å følge i etterfølgende år. Talsmenn hyllet avtalen for sine high-minded prinsipper og ambisiøse mål. Kritikere beklaget sin vaghet og dens uttrukne tidsplan. Løftet om frihandel ble gjentatt da statsoverhodene samlet seg igjen i Santiago, Chile, i 1998 og Quebec City, Canada, i April 2001. I mellom har tekniske komiteer jobbet med detaljene i en frihandelsavtale. Likevel står nasjonale interesser i veien. Gitt historien om interamerikanske relasjoner, stiller latinamerikanere spørsmål ved oppriktigheten I USAS forpliktelse til hemisfærisk frihandel. Brasil har gjort det klart at de har til hensikt å forene Hele Sør-Amerika til en handelsblokk før de håndterer FTAA. Mexico har inngått en handelsavtale Med Eu, OG MERCOSUR-partnerskapet søker avtaler med Europa og Sør-Afrika. Chile, den uforbeholdne eksempel på frie markedsreformer, forfølger sine egne globale strategier.verden har endret seg drastisk siden latinamerikanerne søkte sikkerhet fra Europeisk intervensjon i det nittende århundre. Det har også endret seg fra begynnelsen av det tjuende århundre gjennom slutten av den kalde krigen, Da Usa egenhendig jobbet for å holde Europeerne ut Av Den Vestlige Halvkule. Med slutten av Den Kalde Krigen forsvant behovet for hemisfærisk politisk sikkerhet, i hvert fall et øyeblikk, og med den den opprinnelige årsaken til Den Panamerikanske bevegelsen. Men realitetene i den nye verden-narkotika, migrasjon og handel—gir muligheten til å gjenopplive Den Panamerikanske ånden. Utfordringen for nasjonene På Den Vestlige Halvkule er stor: Kan de overvinne de nasjonale interessene som har plaget forholdet tidligere?

   BIBLIOGRAFI

   Aguilar, Alonzo. Panamerikanisme fra Monroe-Doktrinen til I Dag. New York, 1968. En kritisk latinamerikansk vurdering Av Pan-Amerikanisme.Burr, Robert N., Og Roland D. Hussey, red. Dokumenter Om Inter-Amerikansk Samarbeid. 2 bind. Philadelphia, 1955. Inkluderer velvalgte og godt redigerte dokumenter fra 1810 til 1948.Gellman, Irwin F. God Nabo Diplomati: Usas Politikk i Latin-Amerika, 1933-1945. Baltimore, 1979.

   Gil, Federico G. Relasjoner mellom Latin–Amerika Og Usa. New York, 1971. En datert, men populær undersøkelse av faget, gir bred, ikke intensiv, dekning.Gilderhus, Mark T. Panamerikanske Visjoner: Woodrow Wilson På Den Vestlige Halvkule, 1913-1921. Tucson, Ariz., 1986.

   –. Det andre Århundret: Forholdet mellom usa og Latin–Amerika Siden 1889. Wilmington, Del., 2000.Harrison, Lawrence E. Den Panamerikanske Drømmen.

   Boulder, Colo., 1991. En kritisk vurdering AV USAS bistandspolitikk til Latin-Amerika.Inman, Samuel Guy. Interamerikanske Konferanser, 1826-1954. Washington, D. C., 1965. Gir kontoer, både personlig og offisiell, av kanskje den mest ivrige spesialist på Latin-Amerika og inkluderer intim informasjon tilgjengelig fra ingen annen kilde.Johnson, John J. A Hemisphere Apart: Grunnlaget For Usas Politikk Mot Latin-Amerika. Baltimore, 1990.LaRosa, Michael Og Frank O. Mora, red. Neighborly Motstandere: Readings I Usa-latinamerikanske Relasjoner. Lanham, Md., 1999. Oppdaterer volumet Av Burr Og Hussey.

   Lockey, James B. Pan-Americanism: Dens Begynnelse. New York, 1920. Et godt utgangspunkt for å forstå Begrepet Pan-Amerikanisme som gir en detaljert, sympatisk studie av bevegelsen fra uavhengighet gjennom Slutten Av Panama-kongressen i 1826.Mecham, J. Lloyd. Usa og Interamerikansk Sikkerhet, 1889-1960. Austin, Tex., 1961. En av de fremste studier Av Pan-Amerikanisme, som gir en detaljert, kronologisk tilnærming til alle de store konferanser.

   Merk, Frederick. Manifest Skjebne Og Oppdrag I Amerikansk Historie: En Nytolkning. New York, 1963.

   Pastor, Robert A. Fordømt Til Repetisjon: Usa og Nicaragua. Princeton, N. J., 1987.Paterson, Thomas G. Bestrider Castro: Usa og Den Cubanske Revolusjonens Triumf. New York, 1994.

   Perkins, Whitney T. Begrensning Av Empire: Usa Og Karibiske Intervensjoner. Westport, Conn., 1981. En skarp analyse av circum-Caribbean regionen.Rabe, Stephen G. Eisenhower og Latin-Amerika: Antikommunismens Utenrikspolitikk. Chapel Hill, N. C., 1988.

   Scheman, L. Ronald. Det Interamerikanske Dilemmaet: Søket etter Interamerikansk Samarbeid ved Det Interamerikanske Systemets Hundreårsjubileum. New York, 1988.Scheman, L. Ronald, red. Alliansen For Fremgang: En Retrospektiv. New York, 1988.

   Schoultz, Lars, red. Sikkerhet, Demokrati og Utvikling I Forholdet mellom usa og Latin-Amerika. Miami, Fla., 1994.

   Sheinin, David, red. Utover Det Ideelle: Panamerikanisme I Interamerikanske Saker. Westport, Conn., 2000. En viktig samling essays som demonstrerer bruken Av Pan-Amerikanisme utover sikkerhetsproblemet.Smith, Peter H. Talons Av Ørnen: Dynamikken I USA-latinamerikanske Relasjoner. New York, 1996. En bred undersøkelse som inkluderer det latinamerikanske svaret PÅ USAS hegemoni.Weintraub, Sidney, red. Integrering Av Amerika: Forme Fremtidig Handelspolitikk. New Brunswick, N. J., 1994.

   Whitaker, Arthur P. Den Vestlige Halvkule Ideen: Dens Oppgang og Nedgang. Ithaca, NY, 1954. En stimulerende studie Av Panamerikanisme som en ide og hvordan tiden har ødelagt mye av de støttende hemisfæriske relasjonene.

   Se Også Diktaturer; Intervensjon og Ikke-Intervensjon; Narkotikapolitikk; Anerkjennelse.