Articles

Explainer: jak Putin'wstrząs rosyjskiej polityki może zapanować

Gabrielle Tétrault-Farber

5 Min Czytaj

Moskwa (Reuters)-prezydent Rosji Władimir Putin zaproponował gruntowne zmiany w systemie politycznym kraju, które odsunąłyby władzę od prezydentury na rzecz Parlament i premier.

rosyjski prezydent Władimir Putin przemawia podczas spotkania w celu przygotowania poprawek do rosyjskiej konstytucji w rezydencji Państwowej Novo-ogaryovo pod Moskwą, Rosja 16 stycznia 2020 roku. Sputnik / Michaił Klimentjew / Kreml via REUTERS

zmiany, które wywołały dymisję premiera i rządu, są powszechnie postrzegane jako dające Putinowi, 67, możliwość rozszerzenia swojej władzy po opuszczeniu Prezydencji w 2024 roku. Przez dwie dekady dominował w rosyjskiej polityce jako prezydent lub premier.

oto jakie są proponowane zmiany konstytucyjne i różne scenariusze:

silniejszy Parlament i premier

Putin chce, aby Parlament otrzymał uprawnienia do mianowania premiera. W tej chwili prezydent wybiera premiera, a Parlament zatwierdza nominację. Zgodnie z propozycjami Putina prezydent nie byłby w stanie zablokować wyboru Parlamentu. Parlament miał również otrzymać uprawnienia do nazwania gabinetu na polecenie premiera.

słabszy prezydent

Putin chce ograniczyć przyszłych prezydentów do maksymalnie dwóch kadencji i osłabić prezydencję poprzez rozdzielenie części swoich uprawnień między inne instytucje. Sam Putin odsiaduje obecnie czwartą kadencję. Putin chce również nowych przepisów, które wykluczałyby przyszłych kandydatów na prezydenta, którzy mieszkali w kraju od mniej niż 25 lat. Zgodnie z nowymi przepisami Putina żaden przyszły prezydent nie mógł nigdy posiadać obcego obywatelstwa ani zezwolenia na pobyt za granicą. Zasady pobytu są postrzegane jako skierowane do politycznych wygnańców lub opozycjonistów, którzy mogli studiować za granicą.

Rada Państwa

Putin chce wzmocnić status Rady Państwa, obecnie niskiego organu, który doradza prezydentowi, i aby jej rola została po raz pierwszy zapisana w konstytucji. W skład Rady wchodzą szefowie regionów Rosji. Putin powiedział, że chce znacznie zwiększyć siłę decyzyjną przywódców regionalnych na szczeblu federalnym, sugerując, że Rada uzyska dodatkowe uprawnienia.

opcje własne Putina

Rosyjska konstytucja uniemożliwia Putinowi, 67, natychmiastowe odbycie kolejnej kadencji prezydenckiej, gdy ustąpi w 2024 r.i w każdym razie proponuje zmianę konstytucji, aby ograniczyć liczbę kadencji, na które każdy może służyć, do dwóch. To sugeruje, że zdecydowanie ustąpi w 2024 roku.

oto kilka ról, które Putin mógłby przejąć, a które pozwoliłyby mu zachować władzę i wpływy.

Putin pełnił funkcję premiera od 2008 do 2012 roku, kiedy to jego sojusznik Dmitrij Miedwiediew objął stanowisko prezydenta po tym, jak Putin został zmuszony do ustąpienia ze stanowiska ze względu na przepisy konstytucyjne. W ramach proponowanych przez niego zmian rola premiera zyskałaby na sile, więc Putin mógłby pokusić się o powrót do dawnej pracy.

Rada Państwa, organ, który doradza prezydentowi, otrzyma dodatkowe uprawnienia w ramach proponowanego przez Putina wstrząsu. Jedną z opcji byłoby, aby Putin stanął na czele Rady, pozwalając mu w ten sposób rozszerzyć swoje wpływy.

podobny ruch zrobił kazachski przywódca Nursułtan Nazarbajew, zanim ustąpił w zeszłym roku po prawie trzech dekadach władzy w byłym państwie Radzieckim.

przed odejściem z urzędu 79-letni prezydent Kazachstanu zwiększył uprawnienia swojej Rady Bezpieczeństwa i stał się jej dożywotnim przewodniczącym, co pozwoliło mu zachować centralną rolę w przywództwie kraju po ustąpieniu.

obdarzony przez Parlament oficjalnym tytułem „przywódcy narodu”, Nazarbajew zachowuje również swoją rolę lidera partii rządzącej.

rola w super-naładowanym parlamencie może być atrakcyjną opcją dla Putina. Niektórzy analitycy twierdzili, że mógłby rozważyć objęcie funkcji przewodniczącego zreformowanego organu ustawodawczego, co pozwoliłoby mu również utrwalić swoje wpływy.

co dalej?

Putin nakazał utworzenie grupy roboczej do oceny proponowanych przez niego zmian w konstytucji. Jej członkami są prokremlowskie prawodawcy, a także popularne postacie, takie jak pianista Denis Matsuev i była olimpijka Yelena Isinbayeva.

Putin powiedział, że jego proponowane poprawki zostaną poddane referendum. Nie jest jasne, kiedy odbędzie się referendum.

Walentina Matwienko, przewodnicząca Rady Federacji wyższej izby, powiedziała, że Parlament zatwierdzi poprawki przed zakończeniem wiosennej sesji-poinformowała agencja Interfax.

Redakcja Andrew Osborna i Garetha Jonesa

nasze standardy: Zasady zaufania Thomson Reuters.