sisteme de infrastructură critică durabilă: un cadru pentru întâlnirea imperativelor secolului 21: raportul unui atelier (2009)
mai jos este textul necorectat citit de mașină al acestui capitol, destinat să ofere propriilor noastre motoare de căutare și motoarelor externe un text extrem de bogat, reprezentativ pentru capitol, care poate fi căutat din fiecare carte. Deoarece este un material necorectat, vă rugăm să considerați următorul text ca un proxy util, dar insuficient pentru paginile de carte autoritare.
4 Crearea unei noi paradigme reînnoirea și restructurarea unei rețele extinse de sisteme de infrastructură existente pentru a contribui la satisfacerea unei serii de imperative din secolul 21 constituie o provocare complexă, pe termen lung, pentru Statele Unite și cetățenii săi. Cu toate acestea, continuarea utilizării acelorași procese de luare a deciziilor, metode de construcție și practici operaționale ca cele utilizate în secolul 20 vor avea probabil aceleași rezultate: cazuri tot mai mari de disfuncționalități ale serviciilor, costuri mai mari de operare și reparații, precum și posibilitatea unor defecțiuni catastrofale, în cascadă. Pentru a face față provocărilor acestui secol, este necesară o reexaminare fundamentală a scopurilor și valorii sistemelor critice de infrastructură și a proceselor actuale de luare a deciziilor și de investiții legate de infrastructură. Deși descurajantă, această reexami-națiune poate produce o nouă paradigmă din care să dezvolte soluții practice la probleme complexe.Ingrediente FORA N E W PA R A D I G M unele dintre ingredientele necesare pentru a crea noua paradigmă menționată mai sus sunt disponibile astăzi. La workshop-ul din cadrul proiectuluicătre sistemele de infrastructură critică sustenabilă: Framing theec hallenges, realizat în mai 2008 sub auspiciile Consiliului Național de Cercetare al Consiliului pentru infrastructură și 31
mediul construit, participanții au identificat o serie de noi tehnologii și materiale, inițiative în curs de desfășurare și opțiuni de finanțare care pot oferi baza pentru a avansa cu noi abordări în reînnoirea și investițiile infrastructurii. T ecnologiile și M A t Eri a LS cercetarea a oferit tehnologii pentru monitorizarea con – diției și performanței și pentru îmbunătățirea gestionării sistemelor de infrastructură; noi materiale pentru construirea și repararea componentelor infrastructurii; noi cunoștințe despre natura interdependentă a apei și a apelor uzate, a energiei electrice, a transporturilor și a sistemelor de telecomunicații; și modele pentru simularea consecințelor deteriorării infrastructurii, astfel încât să se poată întreprinde acțiuni preventive pentru evitarea defecțiunilor. Astăzi, sistemele de auto-diagnosticare, auto-vindecare și auto – reparare pot fi proiectate pentru a oferi o rezistență mai mare, mai puține întreruperi ale serviciilor pe termen lung și costuri mai mici ale ciclului de viață (Amin și Stringer, 2008). Clădirile pot fi proiectate pentru a – și furniza propria energie electrică folosind colectoare solare și, în unele cazuri, pentru a genera exces de energie electrică care poate fi vândută înapoi companiilor de energie electrică. Turbinele eoliene și bateriile mai puternice pot spori alte surse de energie pentru generarea de energie la fața locului. Sistemele descentralizate și de pachete de apă și de tratare a apelor uzate, de pachete de pachete de apă și de canalizare, oferă noi posibilități de extindere a sistemelor centralizate sau de construire a unor noi sisteme independente. Noile sisteme de telecomunicații, cum ar fi rețeaua fără fir, pot fi mai rezistente decât sistemele actuale și pot ajuta la mai multă muncă la distanță și la mai puține navete (Doshi și colab., 2007). În Europa, trenurile magnetice sunt construite pentru a prelua avantajul liniilor feroviare existente, reducând în același timp costul energiei pentru alimentarea trenului cu o treime (Toffler Associates, 2008). Cercetările în curs de desfășurare au potențialul de a schimba semnificativ modul în care sunt furnizate serviciile în viitor. De exemplu, cercetătorii studiază utilizarea celulelor de combustie microbiene pentru a transforma deșeurile complexe în energie electrică, cu accent pe tratarea apelor uzate sau instalațiile de deșeuri solide (Lovley, 2009). Primul prototip este instalat în mod curent pe terenul unei fabrici de bere, folosind deșeuri organice din fabrică pentru a produce energie electrică. Cercetarea și dezvoltarea sistemelor care produc electricitate și apă caldă folosind drumurile asfaltate existente și zonele de parcare sunt, de asemenea, în curs de desfășurare (WPI, 2008). Și sistemele de tratare a apei care utilizează sisteme de infrastructură critică durabilă ultraviolet32
radiații în locul clorului, o substanță volatilă, sunt în curs de dezvoltare (McClean, 2007). Până în prezent, nimeni nu a capturat întreaga gamă de tehnologii inovatoare utilizate sau cercetarea care se desfășoară în universități și în alte părți. Unele dintre aceste tehnologii existente sau emergente pot oferi progrese care ar putea conduce la noi modalități de a furniza servicii esențiale și de a schimba natura sistemelor de infrastructură de astăzi. Utilizarea pe scară largă a noilor tehnologii și materiale ar putea crea o infrastructură mai durabilă, mai fiabilă și mai eficientă, cu un impact mai benign asupra mediului.Multe grupuri și indivizi au recunoscut nevoia de a schimba sistemele de infrastructură critică ale națiunii și au propus diverse soluții. O serie de documente de emisiune, planuri și strategii pentru repararea și modernizarea infrastructurii în ansamblu sau pentru a face față unor sisteme specifice, cum ar fi sistemele de alimentare cu apă, au fost deja dezvoltate. La nivel regional, de stat și local, organizațiile comunitare,guvernamentale, nonprofit și din sectorul privat dezvoltă și implementează strategii pentru a aborda mai multe provocări legate de infrastructură dincolo de granițele jurisdicționale și politice. Următoarele sunt exemple de astfel de inițiative: pentru regiunea metropolitană Memphis, care include regiuni din Tennessee, Mississippi și Arkansas, precum și 40 de orașe individuale, un cadru conceptual intitulat A se vedea, de exemplu, infrastructura de la Al – Qaida: ramping up or Crashingdown (Katz et al., 2007); âœGuiding Principiile pentru Consolidarea Americaâs sInfrastructureâ (CSIS, 2006) âœA Nou Banca pentru a Salva Infrastructureâ (Ehrlichand Rohatyn, 2008) âœTime este o Infrastructură Overhaulâ (Mic, 2007), âœItâs sTime-să-Reconstrui-Americaâ (Rohatyn, și Rudman, 2005) âœReport Card forAmericaâs Infrastructureâ2009â (ASCE, 2009); și âœMain Strada, Nu e WallStreet, ar Trebui să Stabilească Mărunțire Infrastructureâ (Sebelius, și Stern, 2008). A se vedea, de exemplu, probleme critice în transport (TRB, 2006); Analiza Gap a infrastructurii pentru apă curată și apă potabilă (U. S. EPA,2002); o strategie economică pentru investiții în infrastructura Americană (Deshpande și Elmendorf, 2008); aspecte legate de interdependența energiei și a distribuției apei: Cele mai bune practici și Les-sons învățate (U. S. EPA, 2005); investiții viitoare în infrastructura pentru apă potabilă și apă uzată (CBO, 2002). Zona este descrisă după cum urmează: deși regiunea metropolitană Memphis este compusă din două părți distincte și inegale din punct de vedere geografic datorită efectului râului Mississippi, este încă o unitate. Două poduri de automobile și două poduri leagă orașul peste Mississippi. În timp ce zonele urbanizate care creează o nouă paradigmă 33
viitoru strategic global a fost emis cu misiunea declarată: stabilirea fermă a regiunii Memphis ca o regiune metropolitană dinamică, în creștere, energică, puternic conectată la economia globală (Boyle și asociații, 2009). Cadrul abordează multe aspecte ale economiei regiunii, sistemele sale de infrastructură critică și un plan de investiții și management care traversează în mod explicit jurisdicțiile pentru a permite schimbări semnificative. în statul Indiana, departamentele de transport și agricultură au întreprins o inițiativă comună pentru a explora potențialul de îmbunătățiri majore ale infrastructurii la nivel de stat, care pot sprijini strategic și pot conduce creșterea economică a Indianei (Universitatea Purdue, 2006, p. 2) Atelierul de Stat din Indiana, dream dream, a avut loc pentru a identifica îmbunătățiri noi și dramatice în infrastructura de transport subteran, care ar satisface nevoile actuale și viitoare . . . Energie, bandă largă, comunicații, Zootehnie/Agricultură, Storm/epurare a apelor uzate, și alimentare cu apă dulce (ibid). Coaliția America 2050 este o inițiativă națională pentru a răspunde provocărilor de infrastructură, dezvoltare economică și mediu – mentale ale națiunii, pe măsură ce ne pregătim să adăugăm aproximativ 130 de milioane de americani suplimentari până în anul 2050 (America 2050, 2009). Scopul acestui efort, condus de o coaliție de planificatori regionali, cercetători și specialiști în Politici, este de a dezvolta un cadru pentru creșterea viitoare a națiunii, care să ia în considerare tendințe precum creșterea rapidă a populației și schimbările demografice, schimbările climatice globale, creșterea comerțului exterior și sistemele de infrastructură care ating capacitatea. planul de acțiune al companiei a fost dezvoltat de organizații non-profit pentru a pune în lumină un punct de referință neobosit al companiei de cercetare și dezvoltare pentru a educa publicul cu privire la problemele critice legate de infrastructură și alegerile politice care vor trebui făcute (PBS, 2009). pe cele două părți ale râului nu sunt contigue, ele sunt extrem de interactive și s-au dezvoltat strâns împreună. Prin urmare, acestea sunt considerate a face parte din aceeași zonă metropolitană (Boyle și Asociații, 2009).34 sisteme durabile de infrastructură critică documentele și planurile existente oferă o multitudine de informații detaliate despre problemele și nevoile infrastructurii. Inițiativele și strategiile în curs de desfășurare, bazate pe comunitate, oferă o sursă de abordări creative și colaborative pentru reînnoirea infrastructurii care traversează granițele jurisdicționale și instituționale. În absența unei viziuni sau a unui concept general pentru sistemele critice de infrastructură, aceste planuri, inițiative și strategii au fost dezvoltate independent, fiecare având propriul set de obiective.F într-un nce m ech a nisme care se confruntă cu proiecte costisitoare de reînnoire a infrastructurii, persoanele fizice, organizațiile și comunitățile au propus Opțiuni de finanțare inovatoare care includ parteneriate public-private(Orr, 2007), restructurarea fondului fiduciar pentru autostrăzi, creșterea încrederii în taxele de utilizare, cum ar fi cele pentru drumurile cu taxă și benzile cu taxă de mare importanță, utilizarea fondurilor publice de pensii (Sebelius și Stern,2008), privatizarea (Anderson, 2008) Rohatyn, 2008). Mecanismele de proprietate și de finanțare implică niveluri diferite de risc, implică aspecte legate de echitatea socială (de exemplu, accesul la servicii în conformitate cu capacitatea de plată a unui singur articol) și influențează modul în care publicul apreciază serviciile furnizate. Fiecare abordare are implicații sociale și financiare pe termen scurt și lung și nicio abordare unică nu ar fi adecvată pentru toate situațiile. Alegerea celei mai bune abordări pentru o situație specifică ar depinde de obiectivele care trebuie atinse.Deși progresele tehnologice, inițiativele comunitare și opțiunile de finanțare oferă promisiunea unor noi modalități de abordare a reînnoirii infrastructurii critice, acestea au fost ad-hoc, concentrându-se adesea pe o problemă,un tip de sistem sau un set de soluții. Concentrându-se pe proiecte unice, tehnologii, mecanisme de finanțare sau obiective strict definite, eforturile ad-hoc riscă să irosească resurse limitate și să sporească probabilitatea consecințelor grave, neintenționate. Este nevoie de un cadru pentru a crea o structură în cadrul căreia activitățile, cunoștințele și tehnologiile în curs de desfășurare pot fi aliniate și valorificate pentru a sprijini reînnoirea critică a infrastructurii și,de asemenea, pentru a contribui la realizarea unora dintre imperativele secolului 21.Crearea unei noi paradigme 35
un cadru pentru dezvoltarea S U S TA I N A B L E C R I T I C A L sisteme de infrastructură scopul unui cadru este de a crea un mediu pentru dezvoltarea de soluții pe termen scurt și lung la probleme complexe care implică o multitudine de părți interesate. Un cadru poate oferi structura pentru stabilirea așteptărilor publicului cu privire la fiabilitatea, reziliența, eficiența și costul sistemelor de infrastructură critică și poate ghida acțiunile pentru soluții care sunt rezistente din punct de vedere fizic, echitabile din punct de vedere social, rentabile și viabile din punct de vedere ecologic. Următoarele sunt componentele esențiale ale unui astfel de cadru: o viziune amplă și convingătoare, care va inspira persoanele și organizațiile din India să se unească pentru a ajuta la îndeplinirea imperativelor 21st cen – tury prin reînnoirea sistemelor critice de infra – structură ale națiunii. O astfel de viziune s-ar concentra pe un viitor al Competitivității Economice, independenței energetice, durabilității mediului și calității vieții, nu pe o moștenire a deteriorării betonului, oțelului și cablurilor. un accent pe furnizarea serviciilor esențiale care implică apă și apă uzată, energie electrică, mobilitate și conectivitateîn contrast cu modernizarea facilităților fizice individualepentru a stimula gândirea și soluțiile Inno – vative. * recunoașterea interdependențelor dintre sistemele critice de infra-structură pentru a permite atingerea obiectivelor multiple și pentru a evita soluțiile strict concentrate care ar putea avea consecințe grave, neintenționate. abordări bazate pe sisteme bazate pe colaborare pentru a mobiliza resursele disponibile și pentru a oferi soluții rentabile dincolo de granițele instituționale și jurisdicționale. măsuri de performanță pentru a asigura o mai mare transpunere în luarea deciziilor prin cuantificarea legăturilor dintre investițiile în infrastructură, disponibilitatea serviciilor esențiale și alte imperative naționale. Americanii au întreprins mari provocări atunci când liderii au comunicat în mod eficient importanța și semnificația problemelor în joc. Președintele Dwight D. Eisenhower a prezentat36 sisteme de infrastructură critică durabilă
o viziune pentru securitatea națională bazată parțial pe construirea unui sistem de autostrăzi interstatale. Viziunea sa i – a inspirat pe liderii țării din sectorul public și privat să proiecteze, să planifice, să finanțeze și să construiască acest sistem. Apelul președintelui John F. Kennedy pentru națiune de a ateriza un om pe lună și de a se întoarce în siguranță pe pământ în deceniul anilor 1960 a fost la fel de inspirat. Această provocare a fost întâlnită printr-un efort de colaborare al oamenilor de știință, inginerilor,oamenilor de afaceri și oficialilor guvernamentali și a fost susținută de contribuabili. Statele Unite nu au în prezent o viziune pentru sistemele sale critice de infrastructură pentru a ghida dezvoltarea conceptelor,strategiilor, obiectivelor declarate pentru configurația lor viitoare, nivelul de performanță sau nivelul serviciilor. Este puțin probabil ca politicile, procedurile și procesele de luare a deciziilor actuale să ducă la dezvoltarea unei rețele de sisteme care să răspundă nevoilor sociale,economice și de mediu actuale și viitoare. Ultima revizuire inițiată de congres a stării sistemelor de infrastructură critică ale națiunii a fost încheiată în 1988 odată cu publicarea fundațiilor fragile: un raport asupra lucrărilor publice americane din secolul al XIX-lea. Raportul a constatat dovezi concludente ale faptului că infrastructura Americană de calitate a companiei este abia adecvată pentru a îndeplini cerințele actuale și insuficientă pentru a satisface cerințele viitoarei creșteri și dezvoltări economice a companiei (ncpwi, 1988,p. 1). Pentru modernizarea sistemelor de infrastructură, fundațiile Fragile au recomandat o strategie amplă, pe termen lung, care să implice guvernul, sectorul privat și publicul. Douăzeci de ani mai târziu, liderii guvernamentali și din industrie nu au solicitat o strategie pe termen lung bazată pe străinătate, colaborativă și, în consecință, nu a fost dezvoltată. Acum este nevoie de o viziune care să inspire și să reunească lideri de afaceri,comunitate, academici și guvernamentali pentru a aborda problemele legate de sistemele critice de infrastructură. Nu ar trebui să fie o viziune a betonului, oțelului și cablurilor, ci mai degrabă una a așteptărilor de competitivitate economică, dependență redusă de petrolul importat, o calitate ridicată a vieții și armonie cu mediul. În absența unei astfel de viziuni, inițiativele ad-hoc și investițiile pentru sistemele de infrastructură critică conduse de forțe economice sau recuperări dezastruoase vor continua, dar va fi dificil să le integrăm într-o abordare coerentă pentru a satisface nevoile secolului 21.Crearea unei noi paradigme 37
F ocu privind furnizarea de servicii cetățenii și întreprinderile se așteaptă ca serviciile esențialeapa și apa uzată, energia, mobilitatea și conectivitateasă fie disponibile fără întreruperi. Cu toate acestea, creșterea întreprinderilor și a populației a depășit deja capacitatea sistemelor existente de a răspunde acestor așteptări, după cum o demonstrează conges – tiunea transporturilor, poluarea aerului și a apei și cazurile tot mai mari de întreruperi ale energiei și serviciilor. Pentru ca părțile interesate să înțeleagă pe deplin ce este în pericol și ce alegeri trebuie făcute, dialogul public trebuie reformat ca o discuție cu privire la modul cel mai bun de a furniza servicii esențiale, spre deosebire de concentrarea sa actuală asupra meritelor și deficiențelor sistemelor fizice individuale. Ca parte a acestei discuții, va fi necesar să se elaboreze răspunsuri la întrebări cum ar fi următoarele: ⢠care sunt publicâs așteptări pentru niveluri de servicii să fie furnizate de către infrastructurii critice a sistemelor? ce așteptări au aceștia cu privire la reziliența acestor sisteme? ce acțiuni vor fi necesare pentru realizarea acestor așteptări? câți bani sunt dispuși oamenii și întreprinderile să investească acum și în următorii ani? ce alternative sunt disponibile pentru practicile tradiționale de furnizare a serviciilor esențiale? ce acțiuni sunt necesare pentru dezvoltarea unor sisteme durabile din punct de vedere fizic, social, financiar și ecologic? Trecerea conversației de la deteriorarea sistemelor inginerești la furnizarea de servicii esențiale care afectează calitatea vieții fiecăruia poate reorienta atenția părților interesate asupra valorii finale a acestor servicii. Acest lucru va oferi oportunități pentru o gândire mai creativă, un angajament mai mare din partea unei game mai largi de părți interesate și o gamă mai robustă și mai diversă de soluții posibile pentru furnizarea de servicii și reînnoirea infrastructurii.38 sisteme de infrastructură critică sustenabilă
r ecogni t Ion o f i n t erdependencies A mongC ri t ic a l I N f R A S T RUC t R U S T R U L E C ț i E care asigură sisteme de infrastructură reziliente și fiabile necesită abordări transversale, colaborative pentru a permite identificarea și atenuarea vulnerabilităților și valorificarea resurselor și soluțiilor. Astfel de abordări sunt posibile și practice, după cum reiese din eforturile evidențiate mai devreme în acest capitol care au loc în regiunea metropolitană Memphis,în Indiana și în alte locuri. Găsirea unor modalități de a colabora dincolo de granițele instituționale și juridice poate contribui la realizarea unor obiective multiple, cum ar fi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră,protejarea aprovizionării cu apă și eforturile pentru sustenabilitatea mediului. În plus, aceasta poate contribui la evitarea soluțiilor concentrate strict, cu consecințe grave, neintenționate, prin aducerea la masă a mai multor informații și a mai multor părți interesate. Prin luarea în considerare a interacțiunilor dintre apă, apă uzată, energie, transport, telecomunicații și mediu, ar trebui să fie posibilă dezvoltarea de soluții care să îndeplinească obiective multiple și să fie durabile pentru generațiile viitoare.Măsurile instituționale existente și procesele decizionale inhibă gândirea eficientă cu privire la interacțiunile dintre diferitele sisteme de infrastructură, la performanțele lor globale în furnizarea serviciilor și la costurile de operare și întreținere a acestor sisteme pe o durată de viață de 50-100 de ani. Schimbarea dialogului public pentru a se concentra pe serviciile esențiale, natura regională a sistemelor de infrastructură și interdependențele acestora va oferi oportunități de a reuni părțile interesate dintr-o gamă de organizații legate de infrastructură pentru a discuta probleme care depășesc granițele instituționale, jurisdicționale și politice. Indoing astfel, ei pot identifica potențial noi modalități de a leverageresources, pentru a optimiza investițiile, și pentru a identifica soluții thatmeet multiple obiective.Deși sistemele de infrastructură sunt construite și operate pentru a oferi servicii esențiale, complexe și variate pentru societăți, performanța sau eficacitatea lor este rareori evaluată împotriva creării unei noi paradigme 39
obiective sociale,cum ar fi sănătatea și siguranța, rentabilitatea sau fiabilitatea (NRC, 1995). Lipsa măsurilor de performanță inhibă transparența și luarea eficientă a deciziilor cu privire la investițiile legate de infra – structură, deoarece nu este clar ce rezultate pot fi așteptate sau ce rezultate sunt obținute efectiv prin astfel de investiții. Un prim pas în dezvoltarea unui sistem eficient de măsurare a performanței este stabilirea scopurilor și obiectivelor pentru elementele care urmează a fi măsuratede exemplu, nivelul serviciilor care urmează a fi furnizate de sistemele de infrastructură critică. Datele privind nivelurile actuale de ser-viciu pot oferi o linie de bază. Investițiile în infrastructură pot fi apoi măsurate în raport cu linia de bază pentru a determina dacă nivelurile serviciilor se îmbunătățesc sau scad, permițând luarea de măsuri adecvate. Vor fi necesare cel puțin trei mari categorii de măsuri pentru evaluarea performanței infrastructurii: eficacitate, reli – capacitate și cost (NRC, 1995). O varietate de moduri ar putea fi utilizate pentru a furniza date de performanță în timp real și feedback public, inclusiv senzori și alte tehnologii de monitorizare. Informațiile de performanță ușor accesibile și transparente ar putea duce la schimbări în comportamentele instituțiilor și indivizilor, ar putea modifica percepțiile cu privire la valoarea infrastructurii și ar putea conduce la o mai mare responsabilitate în ceea ce privește rezultatele investițiilor în infrastructură. De exemplu, prima clădire comercială electrică net-zero din Statele Unite are un afișaj grafic dinamic în hol care arată funcționarea în timp real a clădirii în format de tablou de bord și a inspirat angajații să economisească energie prin stingerea luminilor și luarea altor măsuri similare (Grabowski, 2008). Un sistem de măsurare a performanței cu obiective multiple ar promova o mai mare transparență în luarea deciziilor, o mai bună informare pentru luarea deciziilor și o mai bună înțelegere a legăturilor dintre investițiile în infrastructură și competitivitatea economică, calitatea vieții și calitatea mediului. De asemenea, ar putea contribui la comunicarea a ceea ce este în joc și a riscurilor implicate atunci când sunt luate în considerare investițiile critice în infrastructură. Măsurile de performanță pot contribui, de asemenea, la stabilirea sprijinului public pe termen lung pentru investițiile în infrastructură în rândul utilizatorilor săicetățenii, întreprinderile, organizațiile nonprofit, definite ca o clădire cu un consum net de energie de zero pe parcursul unui an tipic: adică energia produsă minus energia utilizată este egală cu zero (Grabowski, 2008).40 sisteme durabile de infrastructură critică
guverne și alte instituții din sectorul public și privat(NRC, 1995).Un prim pas important în crearea unei noi paradigme este acela de a-i aduce împreună pe cei care au o miză esențială în îndeplinirea imperativelor secolului 21 și care sunt deja implicați în eforturile de infrastructură sustenabile. Acestea includ proprietari de infrastructură, designeri, ingineri, finanțatori, autorități de reglementare și factori de decizie politică, precum și ecologiști, activiști comunitari, oameni de știință și cercetători. Lucrând în cadrul, experții în astfel de domenii ar puteaîncep să identifice o gamă completă de noi abordări, tehnologii și materiale pentru furnizarea serviciilor de mobilitate,conectivitate, apă, ape uzate și energie pentru a îndeplini obiective multiple.Acestea ar putea identifica,de asemenea, noi abordări în ceea ce privește luarea deciziilor, finanțarea, operațiunile și procesele legate de infrastructură. Rezultatele unei astfel de întâlniri ar putea servi la inițierea unui efort de colaborare pe termen lung pentru a dezvolta o viziune,concepte și obiective pentru sistemele de infrastructură critică ale națiunii și apoi pentru a identifica politicile, practicile și resursele necesare pentru implementarea viziunii. Rezultatele ar putea fi sistemele critice de infrastructură care sunt durabile din punct de vedere fizic, economic, social și ecologic pentru următorii 50 de ani.Crearea unei noi paradigme 41