Articles

Panamerikanism

by admin

Thomas M. Leonard och

Thomas L. Karnes

enligt Joseph B. Lockey, den närmaste studenten i Panamerikanismens tidiga dagar, adjektivet ”Panamerikansk” anställdes först av New York Evening Post 1882, och substantivet ”Panamerikanism” myntades av samma tidskrift 1888. Sammankallandet av den första Interamerikanska konferensen i Washington nästa år ledde till en bredare användning av den första termen omkring 1890 och popularisering av Panamerikanism under de första åren av det tjugonde århundradet. Medan termerna sedan dess har blivit bekanta uttryck för de flesta av läsningspubliken på västra halvklotet, deras konnotationer förblir vaga. Brett definierad, Panamerikanism är samarbete mellan länderna på västra halvklotet i en mängd olika aktiviteter inklusive ekonomiska, social, och kulturella program; deklarationer; allianser; och fördrag—även om vissa myndigheter begränsar definitionen till att endast omfatta politisk handling. Den specifika definitionen måste dock alltid vara delvis felaktig, och den breda gränsar till det meningslösa.

PANAMERIKANISMENS rötter

Panamerikanismen spåras lättare än definierad. I mitten av artonhundratalet uppnådde olika ”Pan”-rörelser popularitet som tillägg eller överdrifter av tidens kraftfulla nationalismer, throwbacks till forntida Pan-Hellenism. Pan-Slavism var kanske den första som fick ett visst mått av berömmelse; Pan-Hellenism återupplivades omkring 1860 och följdes av Pan-Germanism, Pan-Islamism, Pan-Celtism, Pan-Hispanism och andra. Förmodligen delar alla dessa” Pan ” – rörelser vissa predikat: deras troende känner viss enhet, viss unikhet—kanske överlägsenhet—och de delar ömsesidiga intressen, rädsla, historia och kultur. Kort sagt, deras likheter gör dem annorlunda än resten av världen, och de kombinerar för styrka. Panamerikanismen uppfyller emellertid inte de flesta av dessa kriterier och måste falla tillbaka på de svagare elementen i en gemensam geografisk separation från resten av världen och något av en gemensam historia.

från tidiga koloniala tider trodde folk på västra halvklotet att de var unika. Statsmän i Amerika, både norr och söder, förenades för att bekräfta att någon kraft—natur, eller kanske Gud—hade separerat den gamla världen och den nya världen för ett syfte; och denna isolering i ett okänt land hade fört en gemensam kolonial upplevelse som förtjänade namnet ”system.”Bland ledare som såg och beskrev denna uppdelning var Thomas Jefferson; Henry Clay argumenterade ofta inför kongressen för att den skulle bevaras; Sim sackaros Bolzakokvar agerade på den; och President James Monroes doktrin antar det mest grundläggande.

vad var elementen i detta amerikanska system? Först var självständighet, definierad av Clay som frihet från despotism, antingen inhemsk eller europeisk. Folk i Amerika trodde på ett gemensamt öde, en kropp av politiska ideal, rättsstatsprincipen och samarbete mellan dem (åtminstone när de hotas från utsidan). Under senare år statssekreterare James G. Blaine såg dessa faktorer förstärkta av handel; de brasilianska statsmännen Joaquim Nabuco och Jos Bisexuell Maria da Silva Paranhos, Baron Rio Branco, talade om ett gemensamt förflutet; Woodrow Wilson trodde att han såg en unik amerikansk anda av rättvisa.

Amerikaner kunde inte ignorera geografi. De hade flyttat till, eller fötts i, en underbefolkad kontinent, där stridigheter i Europa lades åt sidan och rörlighet, vertikal eller horisontell, var lätt uppnås. Naturen isolerade Amerikanen, och den isoleringen skulle producera ett annat folk. Men den mest uppenbara skillnaden mellan amerikaner och deras europeiska kusiner var i form av regering. Vidden av Amerika förbättrade individens värde, och rätten för varje person att ha en andel i regeringen fann bördig jord där. Således, när de spanska och portugisiska kolonierna kämpade för att få sin frihet under halvseklet efter 1789, valde de flesta medvetet den okända republikanska regeringsformen som skulle skydda medborgarnas rättigheter att välja dem som skulle styra dem. Oundvikligen kopierades vissa konstitutioner, men det var plagiering av ord; ideerna var pandemiska. (Att några icke-republikanska förvaltningar uppstod var en fråga som sällan ignorerades och alltid lätt förklarades bort för alla som förföljde pusslet.) Från Philadelphia till Tucum Baccarat i argentinska proklamerade nya konstitutioner att amerikanerna hade ett nytt sätt att leva och en ny form av regering för att säkerställa dess fortsättning.

ingenstans var dessa amerikanska ideer bättre uttryckta än i punkterna i presidentens adress som blev känd som Monroe-doktrinen. Monroe hävdade en tro på existensen av två världar, en monarkisk och en republikan; den nya världen stängdes för ytterligare kolonisering av den gamla, och ingen av dem borde störa den andra. Tredje parter skulle inte manipulera även med regioner i Amerika som fortfarande var kolonier. Huruvida USA: s vilja att skydda denna separation var baserad på geografi eller ironiskt nog den brittiska flottan, uttryckte doktrinen vad amerikanerna trodde och skulle kämpa för att bevara.

Ibland har amerikanerna blivit bortförda med entusiasmen i sin retorik och har funnit förenande intressen där de inte fanns. Förespråkare av Panamerikanism har ofta talat om förekomsten av ett gemensamt arv, ett uttalande med begränsad tillämpning, för på halvklotet finns det inget gemensamt språk, kultur eller religion. I motsats till de flesta” Pan ” – rörelser har Panamerikanismen liten grund i ras eller etnicitet, och det verkar knappast nödvändigt att belabor den kulturella mångfalden hos de personer som bär namnet Amerikan. Om arv var den främsta grunden för samhället skulle spanska amerikaner ha sina starkaste band med Spanien, brasilianare med Portugal, Angloamerikaner med Storbritannien och så vidare. Panamerikanismen kan inte heller ignorera de miljoner afrikanska arvet eller de som är inhemska i Amerika. Språk och religion är ännu mer varierade än ras i Amerika och kan inte erbjuda fler medel för enande.

slutligen måste hänsyn tas till den geografiska grunden för Panamerikanismen. Det är ett faktum att Amerika ockuperar sin egen halvklot och att de bekvämt hade separerats från störningarna i Europa av stora hav fram till mitten av det tjugonde århundradet. Helt klart resulterade denna isolering i en viss intressegrupp. Faran ligger i överdrift, för den moderna resenären lär sig snart att när det gäller Dollar, timmar eller mil är mycket av USA långt närmare Europa än det är för det mesta av Latinamerika, och Buenos Aires är långt närmare Afrika än det är för New York eller Washington, D. C. kort sagt är det en felaktighet att hävda att Amerika förenas av deras närhet. Amerika, Norr och söder, upptar samma halvklot, och det presenterar en viktig mytologi och symbolik för världen. Mer än så kan inte påvisas.

vilka är Panamerikanerna? Ingen har någonsin fastställt krav på medlemskap eller fastställt de förfaranden genom vilka ett folk kan bli en del av de utvalda. Regeringsformen spelade en mer eller mindre tydlig roll; de amerikanska nationerna verkade alla förstå att kolonier inte kunde delta i Panamerikanska rörelser, men att lokala imperier (den enda som bär den titeln under någon tid var Brasilien) var välkomna. Nationer skickade delegater till de olika konferenser som kallades under artonhundratalet främst för att de var inbjudna av värden, inte på grund av några etablerade regler. Således kan vissa möten som klassificeras som Panamerikanska ha haft delegater från endast fyra eller fem stater. Efter 1889 deltog nästan alla republiker på halvklotet. Spridningen av nya stater under åren efter andra världskriget återspeglas i Panamerikanism, och tidigare brittiska kolonier, oavsett hur små (och kanske oundvikliga), verkar ha välkomnats i den amerikanska familjen, liksom Kanada, även om kanadensarna i allmänhet ofta har bedrivit sin egen politik. En nation kan också exkommuniceras, som Kuba var 1961. Och trots sanktioner som infördes på Kuba av organisationen för amerikanska stater (oas) fortsatte den att ha diplomatiska och ekonomiska förbindelser med flera amerikanska stater, särskilt efter Sovjetunionens kollaps 1991.

PANAMERIKANISM till 1850

Panamerikanism uttrycker sig oftast genom internationella konferenser, mycket löst förenade under de första åren, mycket strukturerade under senare decennier. På nittonde århundradet kallades konferenser ofta för att söka kombinerade åtgärder mot ett visst problem. Under det tjugonde århundradet har sessioner planerats långt i förväg och har haft omfattande dagordningar. Närvaron vid de senare mötena har nått enhällighet; i början var det oregelbundet, förvärras av långsam kommunikation. Posten är fylld med konton för delegationer som inte bildats i tid eller skickas för sent för att delta i förfarandet. En slutlig distinktion är tydlig: på senare tid har drivkraften vanligtvis kommit från USA, under nittonde århundradet kom nästan allt ledarskap från spanska Amerika, ofta till uteslutning av Angloamerikaner och portugisiska amerikaner. Vissa författare, som faktiskt försöker dela upp Panamerikanismen kronologiskt, har klassificerat åren 1826-1889 som den” gamla ” eller spansk-amerikanska perioden för rörelsen.

medan många latinamerikaner, inklusive Jos Exportoria de San Marttubbicln, Marttubbiclnez de Rozas, Bernardo O ’ Higgins och Bernardo Monteagudo, förstod nödvändigheten av spansk-amerikanskt samarbete, anses ”befriaren” av spansk-amerikansk självständighet, Sim Exportoria Boltubbivar, vara fadern till den ”gamla” Panamerikanismen. Långt före någon annan ledare drömde han om en stark liga av amerikanska stater som ledde till permanent militärt och politiskt samarbete. Initialt, åtminstone, tänkte Boltuizilvar på en konfederation av endast de spansk-amerikanska staterna, om inte av någon annan anledning än deras gemensamma arv och kamp för frihet från Spanien. År 1815 förutspådde han skapandet av tre spansk-amerikanska federationer: Mexiko och Centralamerika, norra spanska Sydamerika och södra Sydamerika. Men hans slutliga mål, det som blev känt som den” bolivarianska drömmen”, var enandet av hela spanska Amerika. I nederlag och seger försvann hans plan aldrig, och 1818 skrev han (något felaktigt) till en argentinsk vän: ”vi amerikaner borde bara ha ett enda land eftersom vi på alla andra sätt är helt Förenade.”

Vid 1820-talet verkade friheten för de flesta av de latinamerikanska kolonierna försäkrade, och USA och vissa europeiska nationer började utvidga diplomatiskt erkännande till de nya regeringarna. Boltubbivar såg detta som en möjlighet att genomföra sin plan och 1822 övertalade han Gran Colombias regering att skicka sändebud till de andra sydamerikanska nationerna, vilket resulterade i allmänna fördrag med Chile, Peru, Buenos Aires, Mexiko och Centralamerika. Undertecknarna gick med på att samarbeta för att upprätthålla sitt oberoende från utländsk dominans. Fortfarande sökte Boltuksivar mycket mer.rädslan för att Spanien skulle kunna försöka återta sitt imperium med hjälp av Europas Heliga allians gav Bol Brasilivar möjlighet till sin stora allians. I December 1824 krävde han en ”församling av befullmäktigade” att träffas i Panama för att ta itu med säkerhetsfrågan. Boltubbivars meddelande riktades till ”de amerikanska republikerna, tidigare spanska kolonier” och utelämnade därför flera amerikanska stater. Inbjudan inkluderade Storbritannien, vilket signalerade Bol Tuberkulvars förståelse för att brittiskt stöd var avgörande för hans konfederations framgång. Han tillät också Nederländerna att skicka en observatör, tydligen utan inbjudan. Boltubbivar hade ignorerat både USA och Brasilien, som naturligtvis inte var ”tidigare spanska kolonier”; men när deras närvaro söktes av andra latinamerikaner, han ställde inga invändningar.

Bolubbivars klassiska träning fick honom att se Panama som den moderna motsvarigheten till Isthmus of Corinth, och parallellt med den grekiska erfarenheten valde han Panama som plats för konferensen. Den osäkra platsen hade många brister som värd för en internationell konferens. Faktum är att varje delegat blev sjuk under sessionerna, men det hade fördelen av en central plats. I juni 1826 mötte företrädarna för Peru, Gran Colombia, Mexiko och Centralamerika federationen och planerade de första stegen mot Panamerikanism.tekniskt sett var närvaron mycket större, för med tiden skulle Gran Colombia avyttras av Venezuela, Ecuador och Panama, och 1838 delades den centralamerikanska federationen i sina ursprungliga fem delar, som blev republikerna Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua och Costa Rica. I den meningen stod de fyra nationerna för Elva framtida latinamerikanska republiker. Men de andra då? De Förenade provinserna La Plata bevisade redan isolationismen och antipati mot allianser som skulle markera politiken för dess efterträdare, Argentina. Ännu mer fristående var Paraguay, som helt enkelt vägrade att vara representerad. Brasilien, Chile och Bolivia uppvisade ett visst intresse men av olika skäl misslyckades med att skicka delegater till Panama.

Boltubbivar misstrodde inte bara amerikanska avsikter på halvklotet utan trodde att dess närvaro skulle utesluta en ärlig diskussion om den afrikanska slavhandeln. För sin del, när inbjudan kom, kunde USA, officiellt neutralt i Latinamerikas krig för självständighet, helt riktigt ha avböjt inbjudan. Men medlemmar av President John Quincy Adams administration, ledd av utrikesminister Henry Clay, var angelägna om att delta i någon rörelse mot interamerikanskt samarbete, om inte av någon annan anledning än ekonomisk möjlighet. En stark opposition från kongressen uppstod. En del av det kan hänföras till Demokraterna som försökte genera Adams-administrationen, men det fanns allvarligare oro. Isolationisterna motsatte sig att delta i någon konklav som kan ge en permanent och intrasslande allians. Många sydlänningar fruktade en diskussion om slaverifrågan. Däremot såg representanter från nordost behovet av att skydda kommersiella intressen mot brittisk konkurrens. Efter fyra månaders debatt godkände kongressen att skicka två delegater, men till ingen nytta. Den ena dog på väg till Panama; den andra gjorde inga ansträngningar för att nå Panama, men reste istället till Tacubaya, Mexiko, där de spansk-amerikanska statsmännen planerade ytterligare möten.

rivaliteter, både småaktiga och stora, dök snart upp i Panama. Vissa stater bekände sig vara rädda för Bolubbivars ambitioner; andra ville bara ha en tillfällig liga för att slutföra Latinamerikas oberoende från Europa. Även britternas roll vid sessionerna diskuterades. På grund av det lokala klimatet och ohälsovillkoren varade Panama-kongressen mindre än en månad, men inte innan man ingick ett fördrag om evig union, liga och konfederation; en konvention som föreskriver framtida möten; och en andra konvention som beskriver varje deltagande stats ekonomiska stöd för underhåll av en väpnad styrka och konfederationens byråkrati. Fördraget innehöll trettio detaljerade artiklar utformade för att genomföra fördragets mål: ”att stödja i gemensamt försvar … varje stats suveränitet och oberoende” mot utländsk dominans.efter att ha undertecknat avtalen gick några av företrädarna hem; andra reste till Tacubaya, en liten by nära Mexico City, där de planerade att sammankalla om deras regeringar ansåg ansträngningen värt. Några informella samtal hölls i Tacubaya, men inga formella sessioner ägde rum någonsin, och Panama-kongressen var tvungen att stå på sitt avslutade arbete. Ett dyster öde väntade Panamas Kongressfördrag över Latinamerika. Endast Gran Colombia ratificerade dem alla, trots den överraskande oppositionen från Boltubbivar.

i endast ett avseende kan Panamakongressen ses som en framgång: faktumet av dess existens gjorde kanske att hålla framtida sådana konferenser lite enklare. Lite annat uppnåddes. Varför misslyckades det så illa? Slutet på hotet från Spanien och början av civila stridigheter över hela Latinamerika hade sammanfallit för att göra kongressen till ett forum för att uttrycka de nya republikernas misstro mot varandra. För närvarande satte de nyligen oberoende nationerna i Latinamerika uppgiften att bygga nationen. Panama var ett ädelt experiment. Även om dess mål var uppenbarligen långt före sin tid, var de lämpliga när som helst.panamakongressens misslyckande visade också att dess främsta mover, Boltubaivar, hade ändrat sig om den stora statsförbundet och istället skulle koncentrera sig på att upprätta en stram federation av Anderna med sig själv som permanent diktator. Denna förändring lämnade ett ledarskapsvakuum i Panamerikanismen som kort fylldes av Mexiko. Trots snabba förändringar från konservativa till Liberala förvaltningar följde den mexikanska regeringen i ett decennium en politik för att uppmana de latinamerikanska staterna att fullborda några av de planer som utarbetades i Panama och hjälpa till att skydda regionen mot möjligheten till europeisk intervention. Beväpnad med ett förslag till ett unionsfördrag och krävde förnyelse av Panamadiskussionerna skickades mexikanska ministrar till flera huvudstäder. Mexiko var villigt att mötena skulle sammankallas på nästan vilken plats som helst, men förslaget fick lite stöd. Detta första bud från 1832 upprepades 1838, 1839 och 1840, då Mexiko mötte en ökande nordamerikansk närvaro i Texas. De andra nationerna saknade emellertid Mexikos oro, och förslagen resulterade inte ens i en konferens. Först när sydamerikanerna fruktade för sin egen säkerhet bestämde de sig för att gå ihop igen.

Usa distanserade sig också från Latinamerika. President James Monroes tillkännagivande från 1823 att västra halvklotet var utanför gränserna för Europeiska intrång eftersom de hemisfäriska nationerna delade gemensamma demokratiska och republikanska ideal förlorade sin glans när amerikanska diplomater rapporterade tillbaka från regionen att de latinamerikanska nationerna var allt annat än demokratiska eller republikanska. Inte heller förverkligades visionerna om kommersiell framgång någonsin. Samma diplomater fann britterna, som hjälpte till att finansiera Latinamerikas självständighet, väl förankrade.

den andra latinamerikanska konferensen ägde rum i Lima, Peru, från December 1847 till mars 1848. Konferensen var som svar på två hot: rädslan för spanska mönster på Sydamerikas västkust och USA: s intrång i Mexiko. General Juan Jos Bisexual Flores, en venezuelansk född konservativ, blev Ecuadors första president men förvisades därefter. Flores åkte till Europa för att få hjälp och verkade lyckas med att höja privata trupper och en flotta för att återställa sig till ordförandeskapet. I väntan på en invasion av Spanien eller Storbritannien bjöd Perus regering in de amerikanska republikerna till möten i Lima i December 1847. Sessionerna varade fram till mars 1848, även om det var känt vid den tiden att den brittiska regeringen skulle förbjuda segling av den spanska flottan.Förenta Staterna uppmanades att skicka en representant, uppenbarligen för att visa för Europa att alla hemisfäriska nationer skulle förena sig mot ett utländskt hot. Latinamerikanerna avsåg också att påminna nordamerikanerna, som sedan deltog i ett krig med Mexiko, att konferensens grundläggande syfte var att visa ömsesidig respekt för alla nationers territoriella integritet. President James K. Polk vägrade inbjudan att skicka en delegat och skickade istället J. Randolph Clay som en icke-deltagande observatör. Endast ministrar från Colombia, Chile, Bolivia, Ecuador och Peru deltog i Lima-konferensen, där de ingick fyra fördrag, de flesta om ömsesidigt bistånd. Endast Colombia ratificerade ett av avtalen. Ironiskt nog uttryckte Clay, den amerikanska observatören, stor tillfredsställelse med konferensresolutionerna om icke-kolonisering och förnekade Europa rätten att ingripa i hemisfäriska angelägenheter. Konferensen avslutades precis som den amerikanska kongressen ratificerade Fördraget Guadalupe Hidalgo, som berövade Mexiko av sina stora norra territorier för annektering till USA.

PANAMERIKANISM, 1850-1900

vad som tycktes vara den omättliga amerikanska aptiten för territorium föranledde två latinamerikanska möten 1856. Santiago, Chile, var platsen för den tredje Panamerikanska konferensen under spansk-amerikansk regi. Konferensen kallades för att Ecuador föreslog att USA skulle få rätt att bryta guano på Gal-öarna, en åtgärd som störde Ecuadors grannar i Stillahavskusten. Republikerna Peru, Ecuador och Chile skickade delegationer till Santiago, där de utarbetade planer för en annan konfederation och enades om gemensamma åtgärder för att hantera ”piratiska” expeditioner. I September 1856 undertecknade delegaterna Kontinentalfördraget, som behandlar många aspekter av internationell rätt, filibustering och landsflyktingar, liksom den vanliga nicken i riktning mot en konfederation. Betydande, medan alla nationer i Latinamerika uppmanades att gå med, inklusive portugisisktalande Brasilien, var USA inte inbjuden att delta i konferensen eller att gå med i konfederationen. Men ännu ett misslyckande följde. Kontinentalfördraget ratificerades inte.under tiden framträdde Förenta Staterna, inte en europeisk nation, som det främsta hotet mot Latinamerikas territoriella integritet. Förvärvet av mer än en tredjedel av Mexiko följdes av närvaron av filibusters i circum-Caribbean-regionen. William Walkers filibusteringsexpedition till Nicaragua fick ministrarna i Costa Rica, Guatemala, Mexiko, Nya Granada, Peru, El Salvadoroch Venezuela tilldelade Washington, D. C., Att underteckna ett alliansavtal och konfederation den 9 November 1856. Undertecknarna lovade sig att förhindra organisering av expeditioner av politiska exiler mot en allierad regering och, om en attack inträffade, att ge militärt bistånd till den förargade nationen. I hopp om att omvandla detta arrangemang till en latinamerikansk-amerikansk konfederation krävde delegaterna en konferens för att sammankalla i Lima i December 1857. Som tidigare materialiserades ingenting. Washingtonavtalet ratificerades inte och konferensen sammankallades inte.

den fjärde och sista av de ”gamla” spansk-amerikanska konferenserna ägde rum i Lima, Peru, 1864. Svagheten i många av de latinamerikanska staterna och USA: s upptagning med sitt inbördeskrig hade tillåtit en serie Europeiska flirtationer på det amerikanska halvklotet. Spanien hävdade återupptagandet av Dominikanska Republiken 1861; Spanien, Storbritannien och särskilt Frankrike hotade och invaderade sedan Mexiko; och Spanien ockuperade Perus Chincha-öar för att samla in skulder, under förevändning att Peru fortfarande var en spansk koloni. Som svar uppmuntrade den colombianska regeringen peruanerna 1864 att bjuda in alla tidigare spanska kolonier till en konferens i Lima för att ta upp frågan om ingripande från utländska makter. Förutom Peru inkluderade stater som deltog Argentina, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala och Venezuela. USA och Brasilien var inte inbjudna, uppenbarligen för att de inte var tidigare spanska kolonier. Lima-kongressen misslyckades med att förhandla med Spanien för att dra tillbaka sina trupper från Chincha-öarna, och när delegaterna riktade sin fulla uppmärksamhet mot det vanliga stora förbundsfördraget var misslyckandet lika fullständigt. Återigen ratificerade ingen nation något av avtalen. Slutet på amerikanska inbördeskriget och den förnyade upptagenhet av Spanien och Frankrike med inhemska och utländska problem på andra håll står för avgång dessa två nationer från sina latinamerikanska äventyr.kriget i Triple Alliance (1865-1870), som satte Paraguay mot en lös liga i Argentina, Brasilien och Uruguay, och Stillahavskriget (1879-1884), där Chile lätt behärskade Bolivia och Peru, lämnade bittra rester som på kort sikt innebar slutet på något program av Panamerikanism ledd av spansk-amerikanska republiker. Även om några tekniska och opolitiska konferenser hölls under de närmaste åren, kastades Panamerikanismen tills USA tog på sig ansvaret.

U. S. ledarskap markerar början på den” nya ”Panamerikanismen, dejting från 1880-talet fram till dess bortgång på 1930-talet. den” nya ”Panamerikanismen skilde sig avsevärt från den” gamla.”De fyra tidiga konferenserna dominerades av de spansk-amerikanska staterna och oroade sig för problem som, även om de inte uteslutande var spanska amerikanska, tycktes hota dessa stater särskilt. Mötena provocerades vanligtvis av hotet om yttre aggression, och de sökta lösningarna var politiska och militära. Den” nya ” Panamerikanismen var mer inkluderande men mindre ambitiös i omfattning. Det fokuserade på lågprofilerade frågor, vilket bidrog till ökat konferensdeltagande och byggandet av Panamerikanism till en institution med imponerande storlek och maskiner. Samtidigt blev latinamerikaner alltmer högljudda när det gäller USA: s dominans av hemisfäriska relationer, som kulminerade vid Havanna-konferensen 1928.

kredit för att ha invigt serien av” nya ” Panamerikanska konferenser ligger hos James G. Blaine, som tjänstgjorde som statssekreterare i Briefen (Mars till September 1881) administration av James A. Garfield. Blaine var skyldig mycket av sitt genuina intresse för Latinamerika till sin beundran för Henry Clay. Båda männen föreställde sig ett frihandelsförhållande mellan länderna på västra halvklotet. Medan USA-latinamerikansk handel var nästan omätbar under Monroes ordförandeskap på 1820-talet, stod USA på 1880-talet inför en hälsosam ogynnsam handelsbalans orsakad av dess stora inköp av Latinamerikas råvaror och den lilla försäljningen av tillverkade varor till området i gengäld.

förutom handelsfrågor konfronterade Blaine flera pågående tvister. Det värsta av dessa var Stillahavskriget, där Bolivia hade besegrats avgörande av Chile, vars trupper ockuperade Lima, Peru. Chilenarna gav alla indikationer på att göra stora territoriella förvärv på Bolivias och Perus bekostnad. Dessutom hotade flera gränstvister stabiliteten i Latinamerika och provocerade Blaine till att anta den opopulära rollen som fredsmäklare. Blaines avsikter var bättre än antingen hans metoder eller hans agenter, och han fick betydande missnöje från latinamerikaner under sin korta första mandatperiod. Efter Garfields död avgick Blaine sekreterarskapet. Innan han lämnade Utrikesdepartementet främjade han emellertid en uppmaning till den första internationella konferensen för amerikanska stater, som skulle hållas i Washington, D. C. Blaines efterträdare, Frederick T. Freylinghuysen och Thomas F. Bayard, hade lite intresse för latinamerikanska angelägenheter. Freylinghuysen drog tillbaka Blaines inbjudan till en Interamerikansk konferens i Washington.

rörelsen förnyades några år senare av den amerikanska kongressen, när den sponsrade en undersökning av Latinamerikas ekonomiska förhållanden. Med en mer vänlig atmosfär sammankallades den första internationella konferensen 1889, då statssekreteraren återigen var James G. Blaine. Alla amerikanska stater utom Dominikanska Republiken (dess frånvaro berodde på USA: s misslyckande med att ratificera ett handelsavtal med sin Karibiska granne) skickade delegationer av hög kaliber. Med viss opposition valdes Blaine till ordförande för sessionerna, ett inlägg där han visade stor takt och skicklighet.

mitt i sin industriella revolution förutsåg Usa att konferensen skulle ge ekonomiska fördelar genom en tullunion. Mot det ändamålet underhölls de latinamerikanska delegaterna överdådigt och fick en imponerande och tröttsam järnvägstur på sex tusen mil genom nationens industriella hjärta. Genom att förstå USA: s avsikt misslyckades de latinamerikanska delegaterna, ledda av argentinerna, att acceptera Blaines föreslagna tullunion. Som producenter av råvaror föredrog latinamerikanerna öppna marknader. Oppositionen kom också från vissa USA. kongressledamöter, särskilt de från landets jordbrukssektorer. Istället rekommenderades ett program med separata ömsesidiga handelsfördrag; några inrättades, årtionden före Good Neighbor-programmet på 1930-talet. på den politiska fronten urvattnades ett ambitiöst skiljedomsfördrag i konferensen, upphävdes av en minoritet delegationer och ratificerades av ingen.

Washingtonkonferensens mest anmärkningsvärda prestation var inrättandet av International Union of American Republics för insamling och distribution av kommersiell information. Byrån för att utföra detta kommando var Commercial Bureau of the American Republics, övervakad av USA: s statssekreterare i Washington, D. C. denna byrå träffades regelbundet och utvidgades i både storlek och funktioner och blev en användbar byrå för de amerikanska staterna, men långt ifrån Panamerikanismen av Boltubbizilvars dag. Datumet för unionens etablering, 14 April 1890, blev känd som Pan-American Day.

även om delegaterna till den första internationella konferensen inte hade planerat några framtida möten, lämnade de Washington med den tydliga avsikten att göra det. Ingenting hände förrän 1899, då President William McKinley föreslog en annan konklav. Först då agerade Commercial Bureau. Det valde Mexico City som plats för den andra konferensen och hanterade utarbetandet av dagordning och inbjudningar.

PANAMERIKANISM, 1900-1945

På detta sätt utvecklades institutionaliseringen av de amerikanska staternas internationella konferenser. För att minska uppkomsten av amerikansk dominans hölls konferenserna i de olika latinamerikanska huvudstäderna, med det förmodade hoppet om att träffas i dem alla. Deltagarrekordet var mycket högt, ofta enhälligt, och bara en gång var så många som tre stater frånvarande (från Santiago, Chile, 1923). Frekvensen av sessionerna varierade på grund av världskrig, men fyra-eller femårsintervall var normen.

den andra till sjätte konferensen (Mexico City, 1901-1902; Rio De Janeiro, 1906; Buenos Aires, 1910; Santiago, Chile, 1923; Havanna, Kuba, 1928) upplevde minimal framgång. De frågor som återkommer mest framträdande vid dessa möten var skiljeförfarande, hemisfärisk fred, handel, tvångsinsamling av skulder, USA. organisationens dominans och ingripande av en stat i en annans angelägenheter (och på 1920-talet vapenkontroll). Specifika prestationer av dessa många konferenser var mer blygsamma. Resolutioner, konventioner och fördrag diskuterades ofta, men kompromisser var oändliga och stora lösningar nåddes eller ratificerades sällan. Ett undantag var Gondrafördraget 1923, utformat för att skapa maskiner för fredlig lösning av amerikanska tvister. Detta fördrag fungerade som grund för liknande maskiner i den senare organisationen av amerikanska stater. Stora förändringar inkluderade substitutionen 1910 av namnet Pan-American

internationella konferenser av amerikanska stater
första Washington, D. C. 1889-1890
andra Mexico City 1901-1902
tredje Rio de Janeiro 1906
fjärde Buenos Aires 1910
femte Santiago 1923
sjätte Havana 1928
sjunde Montevideo 1933 åttonde Lima 1938
nionde Bogota 1948
tionde Caracas 1954

Union för Commercial Bureau, och i populär användning Pan-American Conference ersatt internationella konferensen för amerikanska stater. Ibland uttryckte vissa delegater sin bestörtning över att Panamerikanismen inte tog några steg mot konfederationen så ofta beröm, men majoriteten föredrog tydligt användningen av Panamerikanska unionen som bollplank för den internationella allmänna opinionen och en byrå som rörde sig långsamt i lösningen av specifika problem.den växande amerikanska närvaron i regionen circum-Caribbean efter 1898 gav latinamerikanerna anledning till oro, och de använde de Panamerikanska forumen som medel för att chastisera Washingtons imperialistiska politik. Före första världskriget, i Mexico City, Rio De Janeiro och Buenos Aires, insisterade latinamerikanerna på erkännande av nationell suveränitet som ett sätt att motverka USA: s ingripande. Av samma skäl gick de med i Nationernas Förbund efter slutet av första världskriget, i hopp om att använda det internationella forumet för att begränsa amerikanska ambitioner söder om Rio Grande River. När USA misslyckades med att gå med i ligan tappade latinamerikanerna intresset för organisationen, och i mitten av 1920-talet hade deras närvaro vid årliga möten minskat kraftigt. I Santiago 1923 och igen i Havanna 1928 protesterade latinamerikanerna högljutt den amerikanska dominansen av den hemisfäriska agendan och dess fortsatta närvaro i flera circum-karibiska länder. Endast ansträngningarna från den tidigare statssekreteraren Charles Evans Hughes förhindrade antagandet av en resolution som förklarade att ”ingen stat har rätt att ingripa i andras inre angelägenheter.”Detta var den sista stora amerikanska ståndpunkten på uppdrag av sin interventionistiska politik.

förutom det växande latinamerikanska trycket påverkade andra faktorer Usa att överge sin interventionistiska politik och därmed få ett slut på den ”nya” Panamerikanismens era. Rötterna till den amerikanska politiska förändringen kan spåras till slutet av första världskriget, vilket gjorde att Europa inte kunde hota västra halvklotet. Inom utrikesdepartementet sedan början av 1920-talet fanns det också en växande frustration över misslyckandet med de många interventionerna. Demokratiska partiets plattform 1924 kritiserade interventionistpolitiken, en ståndpunkt som upprepades av Franklin D. Roosevelt, skriver i utrikesfrågor 1928. Vad måste Usa visa för sina ingripanden i circum-Caribbean-regionen? kritikerna frågade. Som handelsminister hävdade Herbert Hoover att de större och mer välmående latinamerikanska staterna vägrade att köpa amerikanska varor som en protest mot dess karibiska närvaro. Och som tillträdande president 1928 inledde Hoover en goodwill-rundtur i Central-och Sydamerika, en föregångare till kommande förändringar. Därefter avstod Utrikesdepartementets Tjänsteman Joshua Reuben Clarks Memorandum om Monroe-doktrinen amerikanska interventioner i Latinamerikas inrikes frågor enligt villkoren i Monroe-doktrinen.

policyskiftet kulminerade den 4 mars 1933, när President Franklin Roosevelt, i sitt inledande tal, lovade att vara en ”god granne.”Ursprungligen avsedd för hela världen, i ansökan kom det att gälla Latinamerika. En ytterligare indikator på Roosevelts avsikt att inte störa Latinamerikas inre angelägenheter var valet av Sumner Welles som biträdande statssekreterare, en man som trodde att hemisfäriska relationer skulle genomföras på grundval av absolut jämlikhet. Policyskiftet slutfördes vid Montevideo-konferensen 1933, där den amerikanska delegationen godkände konventionen om staternas rättigheter och skyldigheter. Det bekräftade att ” ingen stat har rätt att ingripa i en annans interna eller externa angelägenheter.”De latinamerikanska delegaterna i Montevideo var lika nöjda när utrikesminister Cordell Hull meddelade att deras länder inte behöver frukta ingripande under Roosevelt-administrationen. Ändå behövde latinamerikanerna vara lugna. De delade inte Washingtons oro över de stigande europeiska krigsmolnen, de var inte intresserade av att diskutera hemisfäriskt försvar vid 1936 Interamerikansk konferens för upprätthållande av fred som hölls i Buenos Aires och 1938 vid Lima-konferensen. Istället pressade de på och fick ytterligare amerikanska löften om icke-ingripande. Med dessa löften gick den” nya Panamerikanismen ” in i historien.

Roosevelts ord följdes av pragmatiska handlingar. Amerikanska trupper drogs tillbaka från Haiti, Dominikanska republiken och Nicaragua. Förenta Staterna störde inte i varken den kubanska eller den panamanska politiska oron på 1930-talet. faktum är att ett nytt fördrag med Panama gav ytterligare fördelar till isthmian republic. Förenta Staterna agerade inte heller när centralamerikanska diktatorer Tiburcio Car Auguias, Maximiliano Hern Uborindez-Martu, Anastasio Somoza och Jorge Ubico olagligt förlängde sina presidentvillkor. En potentiellt explosiv fråga som togs upp av Mexikos expropriering av stora utländska oljeinnehav behandlades av Roosevelt-administrationen som en oro mellan den mexikanska regeringen och oljebolagen.

i motsats till den” gamla ”präglades den” nya ” Panamerikanismen av mer oro för icke-politiska mål, både tekniska och sociala. Den” gamla ”hade varit geografiskt mer restriktiv och ofta rent spanska; den” nya ” var medvetet hemisfärisk i omfattning, och ledarskapet vilade tydligt med USA. Precis som den” nya ” Panamerikanismen gick in i historien tog banan för Interamerikanska relationer ännu en tur, och igen tog USA ledarrollen. Inför internationella kriser-den stora depressionen, Andra Världskriget och det kalla kriget—försökte USA införliva den Panamerikanska rörelsen i sin internationella politik.

världen var svindlande under ekonomisk kollaps när Franklin D. Roosevelt tog presidentens ed i mars 1933. Världshandeln hade minskat med 25 procent i volym och med 66 procent i värde sedan 1929. Samtidigt hade USA: s handel med Latinamerika minskat mer drastiskt: exporten, med 78 procent i värde och import, med 68 procent. Övertygad om att ekonomisk nationalism förvärrade depressionen, sökte statssekreterare Hull liberaliseringen av handelspolitiken. Kongressen samtyckte 1934 med passagen av lagen om ömsesidiga handelsavtal, som gjorde det möjligt för den amerikanska regeringen att träffa fördelaktiga tullavtal med handelspartner. Latinamerika passade in i planen eftersom det inte hade en konkurrenskraftig industrisektor, och inte heller konkurrerade dess stora export med USA. råvara. I jämförelse var Förenta staterna i en starkare position eftersom det kunde fungera som Latinamerikas främsta leverantör av tillverkade varor, och med tanke på att ömsesidiga handelsavtal gynnade huvudleverantören skulle tullförhandlingarna endast inriktas på produkter som utgjorde den främsta försörjningskällan. Sammantaget gav lagen USA en gynnsam förhandlingsposition.

latinamerikanerna förstod USA. att förstå bidrog till att Argentina, Bolivia, Chile, Peru, Paraguay och Uruguay vägrade att nå handelsavtal med USA. Förenta staterna lyckades bara ingå avtal med länder som var starkt beroende av sina marknader för jordbruk (vanligtvis monokultur) export: Brasilien, Colombia, Costa Rica, Kuba, El Salvador, Guatemala, Honduras och Nicaragua. I slutändan hade de ömsesidiga handelsavtalen med dessa länder liten ekonomisk inverkan, men för de centralamerikanska diktatorerna gav avtalen en legitimitet för sina olagliga regimer.

förhandlingar med Brasilien illustrerade behovet av att ta itu med en annan internationell fråga: hotet från Nazityskland till västra halvklotet. Förutom Brasilien var inflytelserika tyska samhällen belägna i Argentina, Chile, Colombia, Guatemala, Costa Rica, Mexiko, Panama och Paraguay. Under 1930-talet betraktade Usa dessa samhällen som hot mot hemisfärisk stabilitet genom att sprida tysk propaganda, skicka tillbaka pengar till Berlin för att användas för nazistiska ändamål och engagera sig i spionage och eventuellt sabotage. Den ökade amerikanska oron för Axis inflytande fick Washingtons politiker att inleda västra hemisfäriska försvarsplaner 1936. För det mesta delade Latinamerikas politiska ledarskap inte Washingtons oro och trodde att Roosevelt använde de europeiska problemen för att kringgå det icke-ingripande löfte som gjordes 1933 i Montevideo. Först efter den tyska invasionen av Polen 1939 och Frankrikes fall i juni 1940 kände de latinamerikanska nationerna en känsla av brådska om hemisfäriskt försvar. Fram till dess fick USA endast ett oskyldigt avtal vid Buenos Aires-konferensen 1936, som bekräftades i Lima 1938, som krävde samråd när en nödsituation hotade halvklotet. Lima-konferensen var det sista ordinarie mötet i de amerikanska staterna fram till efter andra världskriget, men vid tre tillfällen samlades utrikesministrarna för att konfrontera krigstidsfrågor. Deras arbete visade sig vara avgörande för kontinuiteten i Panamerikanismen vid en tidpunkt då militära avtal i världsskala hade företräde.

utrikesministrarnas första möte ägde rum i Panama City efter den tyska invasionen av Polen i September 1939. För att skydda hemisfärisk neutralitet enades ministrarna om en säkerhetszon söder om Kanada och sträckte sig i genomsnitt tre hundra mil ut till havet runt resten av halvklotet. Krigförande nationer varnade för att inte begå fientliga handlingar inom denna zon. Inom några veckor kränktes zonen av både britterna och tyskarna, och frekventa skeppssänkningar i amerikanska vatten 1940 gjorde zonen till något av en ogiltighet. Viktigare var dock amerikanernas enhällighet i deras beslut att hålla kriget borta.

det andra mötet i samrådet med utrikesministrarna (den fullständiga titeln på dessa sessioner) följde Frankrikes fall till tyskarna i juni 1940. Återigen på uppmaning från Förenta Staterna träffades ministrarna i Havanna, Kuba, i juli för att diskutera frågan om europeiska kolonier på västra halvklotet och risken för att de skulle falla i tyska händer. De enades om lagen i Havanna, som föreskrev att om en icke-amerikansk stat (Tyskland) skulle försöka få från en annan icke-amerikansk stat (Frankrike, till exempel) några öar eller andra regioner i Amerika, skulle en eller flera amerikanska stater gå in för att administrera ett sådant territorium tills det kunde styra sig fritt eller hade återställts till sin tidigare status. Rädsla för att axelmakterna skulle försöka ockupera några av de många ägodelarna i Amerika var verklig nog; dock gjordes inget sådant försök. Ministrarna bekräftade också förklaringen om ömsesidigt bistånd och samarbete för försvaret av nationerna i Amerika, vars kontentan var att en attack mot suveräniteten i någon amerikansk stat skulle behandlas som en attack mot dem alla, en ytterligare breddning eller multilateralisering av Monroe-doktrinen i process sedan 1933.

utrikesministrarnas tredje och sista krigstidsmöte sammankallades på begäran av Chile och USA som en följd av den japanska attacken mot Pearl Harbor i December 1941. Statsmännen träffades kl Rio de Janeiro i januari 1942, då tio amerikanska nationer, inklusive USA, hade förklarat krig mot axelmakterna. De amerikanska militärtjänsterna var inte angelägna om deltagande av underutrustade och dåligt utbildade latinamerikanska styrkor i en global kamp. Amerikanska militärtjänstemän kom överens med många av ministrarna om att den rätta gesten skulle vara att avbryta diplomatiska förbindelser, vilket skulle eliminera axelns inflytande i Amerika och därmed bidra till att minska flödet av sekretessbelagd information till dessa regeringar. En stark förklaring som krävde att de amerikanska staterna skulle bryta relationerna (gynnad av Sekreterare Hull) motsattes emellertid så hårt av Argentina och Chile att den amerikanska delegationen, ledd av Sumner Welles, bestämde sig för en mildare version som bara rekommenderade en sådan åtgärd. Frågan var djupare än en av semantiken, för argentinerna gjorde mer än att uttrycka sin vanliga motvilja mot att tyckas följa USA: s politik. Den argentinska militären var faktiskt pro-tysk och gav betydande hjälp till axeln i kriget.

de viktigaste avtalen i Rio handlade om eliminering av Axis inflytande i Amerika. Med undantag för Argentina och Chile gick de latinamerikanska regeringarna med på att samarbeta med USA för att deportera utvalda tyska medborgare och deras ättlingar tillbaka till Tyskland eller till interneringsläger i USA. De som stannade kvar skulle bli föremål för noggrann övervakning av sina egenskaper och kraftigt begränsade friheter. Med några få undantag, som Brasilien, Chile och Mexiko, kriget påverkade de latinamerikanska ekonomierna negativt och satte scenen för politisk och social omvälvning efter kriget.Förenta Staterna sprider också sina ideal, värderingar och kultur i hela Latinamerika via wartime Office of Interamerikanska frågor (OIAA), under ledning av Nelson A. Rockefeller. OIAA proselytiserade krigets demokratiska mål genom utbildningsprogram och spridning av propagandalitteratur och spanskspråkiga Walt Disney-filmer. Det sponsrade besök av USA. konstnärer, författare och idrottare till Latinamerika, och förde många latinamerikanska studenter och yrkesverksamma till amerikanska institutioner för avancerad utbildning. Naturligtvis var detta Panamerikanism som USA sett, och det uppnådde inte alltid universell acceptans. Ibland för glansigt och ofta dyrt var det rimligt uppriktigt även när vissa kulturprogram förolämpade latinamerikanernas intelligens. Men under faner var en solid konstruktion av goodwill, och de amerikanska beslutsfattare-Sumner Welles, Cordell Hull, Nelson Rockefeller, och Franklin D. Roosevelt-förstod det latinamerikanska behovet av jämlikhet och värdighet.

PANAMERIKANISM sedan 1945

mot krigets slut möttes de amerikanska staterna i den Interamerikanska konferensen om problem med krig och fred i Mexico City i februari 1945. Uninvited Argentina var påfallande frånvarande. Diplomaterna fokuserade sin uppmärksamhet på den plats som Panamerikansk regionalism skulle ha i planerna för de föreslagna FN. Latinamerikanerna insisterade på sin rätt att skydda sig utan att behöva söka godkännande av FN: s säkerhetsråd. I slutändan godkändes detta krav i FN-stadgan. Konferensen rekommenderade också att Argentina, efter att ha förklarat krig mot axeln, skulle få delta i San Francisco-sessioner som formaliserade FN. Delegaterna utarbetade Act of Chapultepec, som krävde att staterna skulle ingå ett fördrag om ömsesidigt bistånd, ett fördrag om tvistlösning och ett nytt regionalt arrangemang som skulle ersätta ett permanent fördrag för de olika informella avtal som ligger till grund för Interamerikanska föreningen tidigare. Dessa mål avslutades 1947 vid en särskild konferens i Rio de Janeiro och 1948 i Bogota, Colombia, när nästa regelbundna internationella konferens för amerikanska stater (den nionde) sammankallades. Betydande kom dessa möten vid en tidpunkt då Truman-administrationen utformade en latinamerikansk politik som återspeglade sin större globala strategi för att innehålla sovjetisk aggression.

det Interamerikanska fördraget om ömsesidigt bistånd, undertecknat i Rio de Janeiro den 2 September 1947, förpliktade undertecknarna till den solidaritet som eftersträvades mot yttre aggression sedan Boltubergvars dagar. En väpnad attack från en stat mot någon amerikansk stat betraktades hädanefter som en attack mot alla, och varje fördragsslutande part gick med på att hjälpa till att möta attacken. Biståndet skulle ges kollektivt, efter ett samråd med det Interamerikanska systemet och i enlighet med varje nations konstitutionella process, ett erkännande av att inte alla länder utövade demokratier. Samma skyldigheter tillämpas också om en väpnad attack inträffar inom regionen. 1947, dock påverkad av andra världskrigets erfarenhet, fokuserade beslutsfattare på potentiell extern aggression.bogotakonferensen 1948 förstördes nästan när mordet på en populär Liberal partiledare följdes av upplopp i hela staden. Ändå slutfördes sessionerna. Fördraget för stillahavslösning av tvister undertecknades, men med så många tillägg och ändringar att flera stater misslyckades med att ratificera det. Den stora prestationen var omorganisationen av hela det Interamerikanska systemet genom stadgan för organisationen av amerikanska stater (OAS), den första permanenta fördragsbasen för den gamla strukturen. Stadgan förklarar de principer som organisationen bygger på och nödvändigheten av att sådana maskiner svetsas in i FN-ramen. I korthet uppnår OAS sina syften med hjälp av följande:

  1. den Interamerikanska konferensen, OAS: s högsta organ, sammanträder vart femte år för att besluta om allmän politik och handling.
  2. mötet med samråd med utrikesministrarna, kallas för att diskutera brådskande frågor och att fungera som samrådsorgan.rådet för organisationen av amerikanska stater, som sammanträder i permanent session och består av en delegat från varje medlemsstat. Rådet tar kännedom om frågor som hänskjutits till det av de organ som anges ovan och övervakar den Panamerikanska unionen.
  3. Pan-American Union är generalsekretariatet för OAS, med en mängd olika funktioner. Dessutom finns det flera organ i rådet, specialiserade organisationer och specialbyråer och provisioner.

på 1960-talet gjordes flera ändringar av OAS-stadgan, den mest grundläggande var att ersätta den Interamerikanska konferensen med en årlig generalförsamling.

den slutliga åtgärden som införlivade Panamerikanismen i de amerikanska globala strategierna kom med USA: s kongressgodkännande av Military Assistance Program (MAP) 1951. Sedan slutet av andra världskriget 1945 hade Truman-administrationen drivit Kongressen att godkänna karta, utformad för att harmonisera militär utrustning, utbildning och strategi över hela halvklotet. Kongressen motsatte sig konsekvent med motiveringen att USA skulle skyllas för att säkra de latinamerikanska diktatorernas positioner. Men med ett globalt kallt krig gav kongressen upp. Från 1951 till 1960, USA. materiel som levererades till Latinamerika fokuserade på behovet av att motstå yttre aggression i allmänhet och att skydda Panamakanalen och venezuelanska och mexikanska oljeförsörjningar, i synnerhet. Dessutom fick latinamerikanska militärofficer utbildning vid amerikanska militärbaser och institutioner, särskilt School of the Americas i Panamakanalzonen.

under perioden 1945-1951 fortsatte administrationens talesmän att stödja traditionella Panamerikanska ideal, såsom behovet av politisk stabilitet, tro på demokrati och löften om icke-ingripande. Medan de predikade dessa ideal ignorerade USA latinamerikanska krav på ett slut på diktaturer och en förbättring av livskvaliteten för de mindre lyckliga. Fram till mitten av 1950-talet verkade kommunismen i Europa och Asien viktigare.

i Latinamerika intensifierades tendensen att anklaga sociala och politiska reformatorer som kommunister när det kalla kriget slog rot. Rädsla för de personliga konsekvenserna av förändringar i den etablerade ordningen kom Latinamerikas politiska ledarskap och socioekonomiska eliter att acceptera USA. dessa reformatorer var Moskva-styrda kommunister och att de var en del av det sovjetiska systemet för världsdominans. Testfallet blev Guatemala, där reformatorerna Juan Jos Exportoria ar Portugualo och Jacobo Arbenz introducerade sociala program som utmanade den lokala elitens privilegier. Arbenz nationalisering av United Fruit Company lands övertygade statssekreteraren John Foster Dulles om behovet av åtgärder. 1954 tog han sitt fall till den tionde Interamerikanska konferensen i Caracas, där han sökte en multinationell välsignelse för en ensidig handling. Dulles förnekade förekomsten av inhemska kommunistiska rörelser och hävdade att varje nation på halvklotet hade penetrerats av internationella kommunister under Moskvas ledning. Han krävde avgörande åtgärder, förmodligen enligt villkoren i Rio-fördraget, för att eliminera subversiva aktiviteter på halvklotet. I själva verket försökte Dulles Panamerikanisera Monroe-doktrinen för att förhindra vad han påstod var sovjetisk penetration av västra halvklotet. Dulles pekade inte ut Guatemala, men alla närvarande förstod att det var målet. Efter omröstningen lämnade Dulles Caracas precis när konferensen inledde sin diskussion om Latinamerikas sociala och ekonomiska nöd.

i Caracas godkändes den USA-sponsrade resolutionen med 17-1 röster, med Guatemala avvikande och Argentina och Mexiko avstod. En månad senare sponsrade Central Intelligence Agency en” invasion ” av Guatemala av lojalistiska styrkor som störtade Arbenz och återställde den traditionella ordningen. Förenta Staterna manipulerade händelser vid FN för att förhindra internationell granskning av sina handlingar. Enligt artikel 51 i FN-stadgan fick regionala organisationer hantera regionala problem innan FN ingrep. I detta fall övertygade USA säkerhetsrådet om att OAS hade den guatemalanska situationen under kontroll.

de amerikanska åtgärderna drev anti-amerikanska känslor över Latinamerika. Tillsammans med dess misslyckande med att ta itu med regionens socioekonomiska problem bekräftade ingripandet i Guatemala Latinamerikas uppfattning att USA inte hade för avsikt att behandla sina södra grannar som lika. Säkerhet från utländsk intervention förblev i hjärtat av Panamerikanismen, men sedan slutet av 1930-talet hade bara USA bestämt parametrarna för hotet.kommunismens uppkomst som ett hot i Latinamerika väckte otvivelaktigt känslan bland många amerikaner, både Nord och Syd, att den Panamerikanska rörelsen behövde ett långdistansprogram för att förbättra ekonomin och livskvaliteten i Sydamerika. Det första organiserade ekonomiska biståndet till Latinamerika hade varit en del av Good Neighbor-programmet på 1930-talet. Andra prejudikat vilade med Point Four och ömsesidiga säkerhetsprogram under Truman-administrationen. Ändå tog dessa program inte upp de skillnader som kännetecknade Latinamerikas socioekonomiska landskap. 1958, när Brasiliens President Juscelino Kubitschek föreslog någon form av ”ekonomisk Pan America”, varnade han omedvetet om Latinamerikas förestående sociala revolutioner. Som svar på Kubitscheks överklagande utvecklade OAS och FN ekonomiskt stödprogram för halvklotet, och Eisenhower-administrationen initierade Social Progress Trust Fund, men lite uppnåddes förrän framgången med Fidel Castros revolution på Kuba, som 1961 förstörde Kubas traditionella politiska, sociala och ekonomiska order.för att möta utmaningen implementerade President John F. Kennedy 1961 Alliansen för framsteg, som lovade ett USA. bidrag på 1 miljard dollar per år under en tioårsperiod för att modernisera Latinamerikas ekonomiska och politiska system. I själva verket var alliansen ett erkännande av att tidigare privata och offentliga investerings-och tekniska biståndsprogram ensamma var otillräckliga för en stadig utveckling av regionen. Latinamerikanerna skulle samla in totalt 80 miljarder dollar i investeringskapital under den tioårsperioden. Maskiner för alliansen grundades 1961 i Punta del Este, Uruguay. Målet var att öka förmögenheten per capita för deltagande latinamerikanska stater med 2.5 procent varje år i tio år. De revolutionära elementen i alliansen, den stora mängden kooperativa utgifter och de strikta kraven—som skattereform, ett åtagande om markfördelning och breddning av den demokratiska processen—för att kvalificera sig för alliansstöd höjde förväntningarna hos många latinamerikaner.

För det mesta var förväntningarna inte realiserade. Trots framsteg inom bruttonationalprodukter och framsteg inom markbesittningsmönster, utbildning och hälsovård förblev samma personer som var vid makten 1960 de mest privilegierade på 1970-talet, och den socioekonomiska klyftan mellan dem och de fattiga hade inte minskat. Det fanns tillräckligt med skuld för att gå runt. Latinamerikanska eliter vägrade att acceptera ekonomiska och politiska reformer. Latinamerikaner ville ha en större andel i beslutsfattandet; den amerikanska regeringen ville ge dem mindre. När rädslan för Castroism minskade i slutet av 1960-talet på grund av den kubanska ekonomins konkurs och uppkomsten av militära regeringar i hela Latinamerika, så gjorde också regionalt intresse för socioekonomiska reformer. Amerikanska administratörer och kongressmedlemmar blev frustrerade över Latinamerikas transplantat och korruption. Latinamerikas blip på den amerikanska radarskärmen försvann med de fortsatta kriserna i Mellanöstern och i Vietnam. Därefter upptog Watergate-skandalen Nixon-administrationen fram till dess undergång 1973 och fördärvade det korta ordförandeskapet för Gerald Ford. Även om stödet till Latinamerika fortsatte i reducerad form efter 1970 ställde den amerikanska kongressen ständigt frågor om giltigheten av något utländskt biståndsprogram. I det vakuum som skapades av USA: s Frånvaro vände sig de latinamerikanska regeringarna antingen inåt eller tittade bortom västra halvklotet för ekonomiskt stöd.

om andan av ömsesidig respekt som projicerades under alliansens tidiga dagar äventyrades av programmets brister, förstördes den av ensidiga amerikanska politiska beslut: grisbukten invasion 1961; den kubanska missilkrisen 1962; landningen av USA. 1965; och försäljningen av amerikanska vapen till Latinamerikas militära regeringar i slutet av 1960-talet och början av 1970-talet. för alla ändamål fanns inte ett Panamerikanskt medvetande i mitten av 1970-talet.

president Jimmy Carter kom till Washington i januari 1977 fast besluten att reparera skadorna på Panamerikanismen under de senaste femton åren. Han satte tonen genom att förhandla om fördrag med Panama som återvände kanalen till det landet 2000. Han gjorde vänliga gester mot Kuba, som hade störtats från det Interamerikanska systemet och hade upplevt ett amerikanskt handelsembargo sedan 1961. Hans politik för mänskliga rättigheter gav trovärdighet till panamerikanismens ideal, men fick militärregeringarna i Argentina, Brasilien och Chile att producera sina egna beväpningar och tvingade de belägrade Centralamerikanerna att köpa sin utrustning på världsmarknaden.om Carter hade knuffat mot ett närmare samarbete med Latinamerika, tog President Ronald Reagan flera steg bakåt. Hans insisterande på att de centralamerikanska inbördeskrigen på 1980-talet var ännu en sovjetisk ansträngning för att utvidga kommunismen på västra halvklotet föll för döva öron i Latinamerika. Reagan misslyckades inte bara med att få stöd från OAS, men hans ställning utmanades Öppet av Contadora—gruppen—Colombia, Mexiko, Panama och Venezuela-som fick uppmuntran från ”supportgruppen” i Argentina, Brasilien, Peru och Uruguay. Latinamerikanerna uppfattade den centralamerikanska krisen som en lokal, orsakad av de socioekonomiska och politiska skillnaderna som kännetecknade regionen, inte sovjetisk interventionism. Dessa nationer var fast beslutna att skapa fred i den utmanade regionen på bekostnad av USA. Deras ansträngningar ledde så småningom till det framgångsrika fredsinitiativet av Costaricas President Oscar Arias S Jacobnchez, som fick Nobels fredspris 1987 för sina ansträngningar. Övriga USA. ensidiga åtgärder som skadade Interamerikanska relationer inkluderade dess invasioner av Grenada (1983) och Panama (1989) och den hotade invasionen av Haiti (1993). Genom att skärpa sitt embargo mot Kuba i början av 1990-talet placerade USA sig utanför den hemisfäriska trenden, som inkluderade öppnandet av handelsförbindelser mellan Kuba och flera latinamerikanska länder och Kanada.medan USA: s Kalla krigspolitik gav trovärdighet till anklagelserna om USA: s hegemoniska inflytande över hemisfäriska angelägenheter, skadade de också allvarligt Panamerikanismens anda. Och det politiska syftet med Panamerikanismen, hemisfärisk säkerhet från ett europeiskt hot som daterades till Simbunjens dagar, försvann med Sovjetunionens sammanbrott 1991.

När det tjugonde århundradet avslutades dominerade tre frågor den hemisfäriska agendan: olagliga droger, migration och handel. Eftersom dessa problem är multinationella ger var och en möjlighet att återuppliva panamerikanismens avsikt: samarbete mellan nationerna på västra halvklotet. Medan droger har korrumperat regeringar och skrämt samhället på platser som Colombia, Mexiko, Bolivia och Peru, betalar alla hemisfäriska nationer ett tungt socialt och ekonomiskt pris för narkotikamissbruk. I stället för att hitta en gemensam grund för samarbete placerar USA och Latinamerika ansvaret vid varandras tröskel. Washingtons politiker verkar fast beslutna att utrota droger vid källan—de avlägsna områdena i Colombia och de andinska länderna—och att straffa de nationer som fungerar som transitpunkter för införsel av droger till USA. Däremot tar latinamerikanerna att om amerikanska invånare sänker sin efterfrågan skulle det finnas en samtidig minskning av produktionen av olagliga droger.

Migration, särskilt av latinamerikaner till USA, är ett mycket irriterande problem. Med tanke på att sedan mitten av 1980-talet demokratiska regeringar har slagit rot i hela regionen, spara Kuba, invandrare kan inte längre göra anspråk på att fly politisk förföljelse, den mest giltiga anledningen till att söka asyl i USA. Istället ses de nya migranterna som ekonomiska flyktingar, och är därför inte tillåtna enligt nuvarande U.S. lag. Förenta Staterna fokuserar också sin uppmärksamhet på de fattiga och okvalificerade invandrarna, inte de skickliga eller professionella arbetarna som absorberas snabbt i den nordamerikanska ekonomin och samhället. De okvalificerade arbetarna ses som ett hot mot amerikanska arbetare och ett avlopp på statliga och federala sociala program som upprätthåller dem. Å andra sidan, latinamerikanska nationer oroa sig för förlusten av skickliga och professionella arbetare, men inte förlusten av okvalificerade (på grund av begränsade ekonomiska möjligheter för dem hemma). Dessutom är dessa arbetare remittera välbehövligt USA. pengar blir en viktig del av mindre nationers bruttonationalprodukt.ett sätt att ta itu med drog-och migrationsproblemen i Latinamerika är ekonomisk utveckling, och sedan 1980-talet har dessa nationer blivit alltmer involverade i den globala ekonomin. Först verkade regionalt samarbete vara den bästa vägen. Mot detta ändamål bildades flera regionala ekonomiska organisationer. Den centrala amerikanska gemensamma marknaden (CACM) dateras till 1959. Andra inkluderar Andespakten (1969) och den Karibiska gemenskapen och den gemensamma marknaden (CARICOM) från 1972. Var och en fick ny betydelse med globaliseringsprocessen som började på 1980-talet. den mest lovande organisationen verkar vara Southern Cone Common Market (MERCOSUR). Grundades 1991 och samlade Argentina, Brasilien, Paraguay och Uruguay i syfte att upprätta en tullunion som liknar Europeiska unionen. År 2000 hade Chile och Bolivia blivit associerade medlemmar i väntan på fullt medlemskap någon gång i framtiden. Förenta staterna gick med i paraden 1993 när kongressen slutligen godkände Nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA), som förbinder det med Mexiko och Kanada på vad som ska vara en fri marknad 2005. Men USA skulle inte gå längre. Kongressen förnekade President Bill Clinton” snabbspår ” förhandlingsprivilegier för att nå en överenskommelse med Chile som skulle föra den senare in i NAFTA-avtalet. Den senare kongressåtgärden kan vara symptomatisk för det grundläggande problemet som har plågat den Panamerikanska rörelsen sedan starten i början av artonhundratalet: nationellt intresse.

i juni 1990, president George H. W. Bush lanserade Enterprise for the Americas Initiative, dess slutliga mål är en frihandelszon ” som sträcker sig från Anchorage hamn till Tierra Del Fuego.”Kort därefter ingicks NAFTA-avtalet, vilket fick många analytiker att förutsäga att det skulle bli fordonet för att utöka frihandeln över hela västra halvklotet. President Bill Clinton höll initiativet vid liv när han sammankallade ett möte med trettiofyra statschefer (endast Kubas Fidel Castro var inte inbjuden) i Miami i December 1994. Detta var den första samlingen sedan 1967. I slutändan utsåg undertecknarna 2005 som en tidsfrist för ingående av förhandlingar om en Frihandelsförening i Amerika (FTAA), med genomförande att följa under de följande åren. Förespråkare hyllade avtalet för sina högt sinnade principer och ambitiösa mål. Kritiker beklagade dess vaghet och dess utdragna tidtabell. Löftet om frihandel upprepades när statscheferna samlades igen i Santiago, Chile, 1998 och Quebec City, Kanada, i April 2001. Däremellan har tekniska utskott arbetat med detaljerna i en frihandelspakt. Nationella intressen står i vägen. Med tanke på historien om Interamerikanska relationer ifrågasätter latinamerikaner uppriktigheten i USA: s engagemang för hemisfärisk frihandel. Brasilien har klargjort sin avsikt att förena hela Sydamerika till ett handelsblock innan det handlar om FTAA. Mexiko har tecknat ett handelsavtal med Europeiska unionen, och Mercosur-partnerskapet söker avtal med Europa och Sydafrika. Chile, det orubbliga exemplet på fria marknadsreformer, bedriver sina egna globala strategier.

världen har förändrats drastiskt sedan latinamerikanerna sökte säkerhet från Europeisk intervention på artonhundratalet. Det har också förändrats från början av nittonhundratalet till slutet av det kalla kriget, när USA på egen hand arbetat för att hålla Europas ut på västra halvklotet. Med slutet av det kalla kriget försvann behovet av hemisfärisk politisk säkerhet, åtminstone tillfälligt, och därmed den ursprungliga orsaken till den Panamerikanska rörelsen. Men verkligheten i den nya världen—droger, migration och handel—ger möjlighet att återuppliva den Panamerikanska andan. Utmaningen inför nationerna på västra halvklotet är stor: kan de övervinna de nationella intressen som har plågat förhållandet tidigare?

bibliografi

Aguilar, Alonzo. Panamerikanism Från Monroe-doktrinen till nutiden. New York, 1968. En kritisk latinamerikansk bedömning av Panamerikanismen.

Burr, Robert N. och Roland D. Hussey, Red. Dokument om Interamerikanskt samarbete. 2 vol. Philadelphia, 1955. Inkluderar väl valda och väl redigerade dokument från 1810 till 1948.

Gellman, Irwin F. God Granndiplomati: USA: s politik i Latinamerika, 1933-1945. Baltimore, 1979.

Gil, Federico G. förbindelserna mellan Latinamerika och USA. New York, 1971. En daterad men populär undersökning av ämnet, ger bred, inte intensiv, täckning.

Gilderhus, Mark T. Panamerikanska visioner: Woodrow Wilson på västra halvklotet, 1913-1921. Tucson, Ariz., 1986.

–. Det andra århundradet: USA-latinamerikanska relationer sedan 1889. Wilmington, Del., 2000.

Harrison, Lawrence E. den Panamerikanska drömmen.

Boulder, Colo., 1991. En mycket kritisk bedömning av USA: s biståndspolitik till Latinamerika.

Inman, Samuel Guy. Interamerikanska Konferenser, 1826-1954. Washington, D. C., 1965. Ger konton, både personliga och officiella, av kanske den mest nitiska specialist på Latinamerika och innehåller intim information tillgänglig från någon annan källa.

Johnson, John J. A halvklotet isär: grunden för USA: s politik mot Latinamerika. Baltimore, 1990.

LaRosa, Michael och Frank O. Mora, Red. Grannmotståndare: avläsningar i USA-latinamerikanska relationer. Lanham, Md., 1999. Uppdaterar volymen av Burr och Hussey.

Lockey, James B. Panamerikanism: dess början. New York, 1920. En bra utgångspunkt för att förstå begreppet Panamerikanism som ger en detaljerad, sympatisk studie av rörelsen från självständighet till slutet av Panama-kongressen 1826.

Mecham, J. Lloyd. USA och Interamerikansk säkerhet, 1889-1960. Austin, Tex., 1961. En av de främsta studierna av Panamerikanism, som ger en detaljerad, kronologisk inställning till alla större konferenser.

Merk, Frederick. Manifest öde och uppdrag i amerikansk historia: en omtolkning. New York, 1963.Pastor, Robert A. dömd till upprepning: USA och Nicaragua. Princeton, N. J., 1987.

Paterson, Thomas G. bestrider Castro: USA och den kubanska revolutionens triumf. New York, 1994.

Perkins, Whitney T. begränsning av imperiet: USA och Karibien interventioner. Westport, Conn., 1981. En skarp analys av circum-Caribbean regionen.

Rabe, Stephen G. Eisenhower och Latinamerika: Antikommunismens utrikespolitik. Chapel Hill, N. C., 1988.

Scheman, L. Ronald. Det Interamerikanska dilemmaet: sökandet efter Interamerikanskt samarbete vid hundraårsdagen av det Interamerikanska systemet. New York, 1988.

Scheman, L. Ronald, Red. Alliansen för framsteg: En retrospektiv. New York, 1988.

Schoultz, Lars, Red. Säkerhet, demokrati och utveckling i förbindelserna mellan USA och Latinamerika. Miami, Fla., 1994.

Sheinin, David, Red. Utöver idealet: Panamerikanism i Interamerikanska frågor. Westport, Conn., 2000. En viktig samling uppsatser som visar användningen av Panamerikanism utöver säkerhetsfrågan.

Smith, Peter H. Talons of the Eagle: dynamiken i USA-latinamerikanska relationer. New York, 1996. En bred undersökning som inkluderar det latinamerikanska svaret på amerikansk hegemoni.

Weintraub, Sidney, Red. Integrering av Amerika: utformning av framtida handelspolitik. New Brunswick, N. J., 1994.

Whitaker, Arthur P. Den västra halvklotet Idea: dess uppgång och nedgång. Ithaca, N. Y., 1954. En stimulerande studie av Panamerikanism som en uppfattning och hur tiden har förstört mycket av de stödjande hemisfäriska relationerna.

Se även diktaturer; Intervention och icke-ingripande; narkotikapolitik; erkännande.