Der Bericht konzentriert sich sowohl auf die jüngste Periode des Mandats von MONUSCO (2013-18) als auch auf die Arbeit der MONUC seit 1999 und betrachtet damit die Friedenssicherungspräsenz im Land langfristig. Das Friedenssicherungsengagement der Vereinten Nationen in der Demokratischen Republik Kongo seit dem Ende des Zweiten Kongokrieges umfasste fast 20 Jahre, drei Präsidentschaftswahlen, acht Sonderbeauftragte des UN-Generalsekretärs und zahlreiche politische und sicherheitspolitische Krisen, an denen nationale und regionale Akteure sowie nichtstaatliche bewaffnete Gruppen beteiligt waren. Die Mission hat sich neu erfunden, versucht, sich an die sich ändernde Konfliktdynamik anzupassen, und musste ihre Haltung aufgrund von Forderungen des Sicherheitsrates, der kongolesischen Regierung und der Regionalstaaten sowie als Reaktion auf die jüngsten Finanzierungskürzungen ändern.

Als eine der größten multidimensionalen Friedenssicherungseinsätze – derzeit mit 15.000 Soldaten und 1.300 Polizisten aus 124 beitragenden Ländern sowie 3.400 Zivilisten – MONUC-MONUSCO wurde mit erheblichen Ressourcen und einem außerordentlich ehrgeizigen Mandat ausgestattet. Die Bewertung der Übereinstimmung zwischen Ressourcen und Mandat und die Art und Weise, wie die Mission ihre Ansätze angepasst hat, um unter äußerst schwierigen Umständen effektiv zu sein, sind die Hauptziele dieses Berichts.

FOTO: UN FOTO/SYLVAIN LIECHTI