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4 Ein neues Paradigma schaffen Die Erneuerung und Umstrukturierung eines umfangreichen Netzes bestehender Infrastruktursysteme zur Erfüllung einer Reihe von Erfordernissen des 21.Jahrhunderts stellt die Vereinigten Staaten und ihre Bürger vor eine komplexe, langfristige Herausforderung. Wenn jedoch weiterhin dieselben Entscheidungsprozesse, Konstruktionsmethoden und Betriebspraktiken wie im 20.Jahrhundert angewandt werden, wird dies wahrscheinlich zu denselben Ergebnissen führen: steigende Servicestörungen, höhere Betriebs- und Reparaturkosten und die Möglichkeit katastrophaler, kaskadierender Ausfälle. Die Erfüllung dieser century⠀ ™ s Herausforderungen erfordert eine fundamentalreexamination der Zwecke und den Wert der kritischen infrastructuresystems und der aktuellen Prozesse für Infrastruktur-relateddecision Herstellung und Investitionen. Diese erneute Prüfung ist zwar entmutigend, kann aber ein neues Paradigma für die Entwicklung praktischer Lösungen für komplexe Probleme ergeben.ZUTATEN FOREN N E W PA R A D I G M Einige der Zutaten benötigt, um das neue paradigmreferred oben zu schaffen, sind heute verfügbar. Auf dem workshop–TowardSustainable Critical Infrastructure Systems: Framing theC hallenges⠀“im Mai 2008 unter der Schirmherrschaft des National Research Council⠀ ™ s Board on Infrastructure durchgeführt und 31

die gebaute Umwelt, identifizierten die Teilnehmer eine Reihe von neuen Technologien und Materialien, laufende Initiativen und Finanzierungsmöglichkeiten, die die Grundlage für die weitere Entwicklung mit neuen Ansätzen für die Erneuerung der Infrastruktur und Investitionen zur Verfügung stellen können. Die Forschung hat Technologien zur Überwachung des Zustands und der Leistung sowie zur Verbesserung des Managements von Infrastruktursystemen hervorgebracht; neue Materialien für den Bau und die Reparatur von Infrastrukturkomponenten; neues Wissen über die Zusammenhänge von Wasser- und Abwasser-, Strom-, Verkehrs- und Telekommunikationssystemen; und Modelle zur Simulation der Folgen einer Verschlechterung der Infrastruktur, damit vorbeugende Maßnahmen zur Vermeidung von Ausfällen ergriffen werden können. Heute können Selbstdiagnose-, Selbstheilungs- und Selbstreparatursysteme so konzipiert werden, dass sie eine höhere Ausfallsicherheit, weniger langfristige Serviceunterbrechungen und niedrigere Lebenszykluskosten bieten (Amin und Stringer, 2008). Gebäude können so konzipiert werden, dass sie mit Sonnenkollektoren ihren eigenen Strom liefern und in einigen Fällen überschüssigen Strom erzeugen, der an Energieunternehmen zurückverkauft werden kann. Windturbinen und leistungsstärkere Batterien können andere Energiequellen für die Stromerzeugung vor Ort ergänzen. Dezentrale und “package”-Systeme für die Wasser- und Abwasserbehandlung bieten neue Möglichkeiten, zentralisierte Systeme zu erweitern oder neue Stand-Alone-Systeme zu bauen. Neue Telekommunikationssysteme wie Wireless Mesh sind möglicherweise widerstandsfähiger als aktuelle Systeme und können dazu beitragen, mehr Telearbeit und weniger Pendelverkehr zu ermöglichen (Doshi et al., 2007). In Europa werden Magnetzüge gebaut, um bestehende Bahnstrecken zu nutzen und gleichzeitig die Energiekosten für den Antrieb des Zuges um ein Drittel zu senken (Toffler Associates, 2008). Die laufende Forschung hat das Potenzial, die Art und Weise, wie Dienstleistungen in Zukunft erbracht werden, erheblich zu verändern. Zum Beispiel untersuchen Forscher die Verwendung von mikrobiellen Brennstoffzellen, um komplexe Abfälle in Elektrizität umzuwandeln, mit einem Fokus auf Abwasserbehandlung oder Feststoffabfallanlagen (Lovley, 2009). Der erste Prototyp wird derzeit auf dem Gelände einer Brauerei installiert und nutzt organische Abfälle aus der Brauerei zur Stromerzeugung. Forschung und Entwicklung von Systemen zur Erzeugung von Strom und Warmwasser auf bestehenden Asphaltstraßen und Parkplätzen sind ebenfalls im Gange (WPI, 2008). Und Wasseraufbereitungssysteme, die ultraviolett verwenden32 NACHHALTIGE KRITISCHE INFRASTRUKTURSYSTEME

Strahlung anstelle von Chlor, einer flüchtigen Substanz, werden entwickelt (McClean, 2007). Bis dato hat noch niemand das gesamte Spektrum der verwendeten innovativen Technologien oder der Forschung erfasst, die an Universitäten und anderswo durchgeführt wird. Einige dieser bestehenden oder emergingtechnologies können Durchbrüche liefern, die für wesentliche Dienste zu newways der Bereitstellung führen könnten und die Art oftoday⠀ ™ s Infrastruktursysteme ändern. Der weit verbreitete Einsatz neuer Technologien und Materialien könnte eine langlebigere, zuverlässigere und nachhaltigere Infrastruktur mit günstigeren Umweltauswirkungen schaffen.O n e I ni t i a t ives Viele Gruppen und Einzelpersonen haben die Notwendigkeit toupgrade die nation⠀ ™ s kritische Infrastruktursysteme erkannt und haveproposed verschiedene Lösungen. Eine Reihe von Themenpapieren, Plänen und Strategien zur Reparatur und Modernisierung der Infrastruktur als Ganzes oder zur Behandlung spezifischer Systeme, wie z. B. Wasserversorgungssysteme, wurden bereits entwickelt. Auf regionaler, staatlicher und lokaler Ebene entwickeln und implementieren kommunale, staatliche, gemeinnützige und private Organisationen Strategien zur Bewältigung einer oder mehrerer infrastrukturbezogener Herausforderungen über zuständigkeits- und politische Grenzen hinweg. Im Folgenden sind Beispiele für Such- Initiativen: ⠀ ¢ Für die Metropolregion Memphis, die Teile von Tennessee, Mississippi und Arkansas sowie 40 einzelne Städte umfasst, ein Rahmenkonzept mit dem Titel Siehe zum Beispiel ⠀ œAmerica†™ s Infrastruktur: Hochfahren oder CrashingDown” (Katz et al., 2007); “Guiding Prinzipien für die Stärkung der America’s sInfrastructure” (CSIS, 2006) “A Neue Bank zu Retten Infrastructure” (Ehrlichand Rohatyn, 2008) “Time ist eine Infrastruktur Overhaul” (Klein, 2007), “It’s sTime-to-Rebuild-America” (Rohatyn, und Rudman, 2005) “Report Karte forAmerica’s Infrastructure—2009” (ASCE, 2009); und die “Main Straße, es ist Nicht die WallStreet, Sollte Fix Bröckelt Infrastructure” (Sebelius, und Stern, 2008). Siehe zum Beispiel Critical Issues in Transportation (TRB, 2006); Die Clean Waterand Drinking Water Infrastructure Gap Analysis (US EPA, 2002); Eine EconomicStrategy für Investitionen in America⠀ ™ s Infrastruktur (Deshpande und Elmendorf, 2008); Energie und Wasserverteilung Interdependenz Fragen: Best Practices und Les-Söhne gelernt (US EPA, 2005); Zukünftige Investitionen in Trinkwasser und WastewaterInfrastructure (CBO, 2002). Das Gebiet wird wie folgt beschrieben: Obwohl die Metropolregion Memphis aufgrund der Wirkung des Mississippi aus zwei unterschiedlichen und geografisch ungleichen Teilen besteht, ist es immer noch eine Einheit. Zwei Automobil- und zwei Eisenbahnbrücken verbinden die Stadt über den Mississippi. Während die urbanisierten areasCREATING ein neues Paradigma 33

“A Strategische globale Future” wurde mit der erklärten Mission ausgegeben: “Firmly die Memphis Region als dynamische, wachsende, energetische, Metropolregion stark an die globale economy⠀ connected (Boyle and Associates, 2009) verbunden etablieren. Der Rahmen befasst sich mit vielen Aspekten der region⠀ ™ s Wirtschaft, seine kritischen Infrastruktursysteme und einen Investitions- und Verwaltungsplan, die ausdrücklich Gerichtsbarkeiten kreuzt signifikante Veränderungen zu ermöglichen. ⠀ ¢ Im Bundesstaat Indiana, die Abteilungen für Verkehr und Landwirtschaft haben ⠀œa gemeinsame Initiative unternommen, um das Potenzial für große landesweite Verbesserungen der Infrastruktur zu erkunden, die strategisch unterstützen können und fahren Indianaâ € ™ s Wirtschaftswachstumâ € (Purdue University, 2006, S. 2). Der Indiana State ⠀œPipe Dream†Workshop Workshop wurde ⠀œidentify neue und dramatische Verbesserungen in der U-Bahn-Verkehrsinfrastruktur gehalten, die aktuellen und zukünftigen Anforderungen gerecht werden würde. . . Energie, Breitband, Kommunikation, Vieh / Landwirtschaft, Sturm / Abwasserbehandlung und Frischwasserversorgung” (ebenda). ⠀ ¢ Die America 2050 Coalition ist eine ⠀ œnational Initiative der Infrastruktur, wirtschaftliche Entwicklung und Umwelt Herausforderungen der Nation zu treffen, wie wir etwa 130 Millionen zusätzliche Amerikaner bis zum Jahr 2050” (America 2050, 2009) hinzuzufügen vorzubereiten. Das Ziel dieser Bemühungen, die von einer Koalition von Regionalplanern, Wissenschaftlern und Politik mak- ers geführt, ist es, einen Rahmen für die nation⠀ ™ s zukünftiges Wachstum zu entwickeln, die Trends wie schnelles Bevölkerungswachstum und demographischen Wandel, den globalen Klimawandel, den Anstieg des Außenhandels und Infrastruktursysteme berücksichtigt, die Kapazität erreichen. ⠀ ¢ Blueprint America wurde von gemeinnützigen Stiftungen entwickelt, um ⠀ œshine eine unnachgiebige spotlightâ € auf America⠀ ™ s verfallende und vernachlässigte Infrastruktur und die Öffentlichkeit über kritische Infrastruktur-Fragen und die politischen Entscheidungen zu erziehen, die getroffen werden müssen (PBS, 2009). auf beiden Seiten des Flusses sind nicht zusammenhängend, sie sind sehr interaktiv und haben sich eng miteinander entwickelt. Sie werden daher als Teil derselben Metropolregion angesehen (Boyle und Associates, 2009).34 SUSTAINABLE CRITICAL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

Bestehende Issue Papers und Pläne enthalten eine Fülle detaillierter Informationen zu Infrastrukturproblemen und -bedürfnissen. Laufende, gemeindebasierte Initiativen und Strategien bieten eine Quelle kreativer und kollaborativer Ansätze für die Erneuerung von Infrastrukturen, die Zuständigkeits- und Institutionengrenzen überschreiten. In Ermangelung einer übergeordneten Vision oder eines übergeordneten Konzepts für kritische Infrastruktursysteme wurden diese Pläne, Initiativen und Strategien unabhängig voneinander mit jeweils eigenen Zielen entwickelt.Angesichts teurer Infrastrukturerneuerungsprojekte haben Einzelpersonen, Organisationen und Gemeinden innovative Finanzierungsoptionen vorgeschlagen, darunter öffentlich-private Partnerschaften (Orr, 2007), die Umstrukturierung des Autobahn-Treuhandfonds, die Erhöhung der Zuverlässigkeit von Nutzungsgebühren wie Mautstraßen und häufig genutzten Mautstraßen, die Nutzung öffentlicher Pensionsfonds (Sebelius und Stern, 2008), die Privatisierung (Anderson, 2008) und die Einrichtung einer nationalen Infrastrukturbank (Ehrlich und Stern, 2008) Rohatyn, 2008). Eigentümerschaft und Finanzierungsmechanismen mit sich bringen unterschiedliche Ebenen des Risikos, beinhalten Fragen der sozialen Gerechtigkeit (zum Beispiel Zugang zu Dienstleistungen nach one⠀ ™ s Fähigkeit zu zahlen), und Einfluss darauf, wie thepublic Werte der erbrachten Dienstleistungen. Jeder Ansatz hat kurz- und langfristige soziale und finanzielle Auswirkungen, und kein einziger Ansatz wäre für alle Situationen geeignet. Die Wahl des besten Ansatzes für eine bestimmte Situation würde von den zu erreichenden Zielen abhängen.Obwohl technologische Fortschritte, gemeindebasierte Initiativen und Finanzierungsoptionen neue Ansätze für die Erneuerung kritischer Infrastrukturen versprechen, waren sie ad hoc und konzentrierten sich häufig auf ein Thema, eine Art von System oder eine Reihe von Lösungen. Durch die Konzentration auf einzelne Projekte, Technologien, Finanzierungsmechanismen oder eng definierte Ziele laufen Ad-hoc-Maßnahmen Gefahr, knappe Ressourcen zu verschwenden und die Wahrscheinlichkeit schwerwiegender, unbeabsichtigter Folgen zu erhöhen. Ein Rahmen wird benötigt, um eine Struktur zu schaffen, in der laufenden Aktivitäten, Wissen und Technologien ausgerichtet und genutzt werden können kritische Infrastruktur Erneuerung zu unterstützen und auch einige der thenation⠀ ™ s 21.CREATING A NEW PARADIGM 35

EIN RAHMEN FÜR DIE ENTWICKLUNG VON S U S TA I N A B L E C R I T I C A L INFRASTRUKTURSYSTEMEN Der Zweck eines Rahmens besteht darin, ein Umfeld für die Entwicklung kurz- und langfristiger Lösungen für komplexe Probleme zu schaffen, an denen eine Vielzahl von Interessengruppen beteiligt ist. Ein Rahmen kann die Struktur für die Festlegung öffentlicher Erwartungen an die Zuverlässigkeit, Ausfallsicherheit, Effizienz und Kosten kritischer Infrastruktursysteme bereitstellen und Maßnahmen für Lösungen anleiten, die physisch widerstandsfähig, sozial gerecht, kosteneffektiv und umweltverträglich sind. Im Folgenden sind die wesentlichen Komponenten eines solchen Rahmens: ⠀ ¢ Eine breite und überzeugende Vision, die indiÂviduals und Organisationen inspirieren zusammen zu ziehen, um das 21. Eine solche Vision würde sich auf eine Zukunft der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit, Energieunabhängigkeit, ökologischen Nachhaltigkeit und Lebensqualität konzentrieren, nicht auf ein Erbe des Verfalls von Beton, Stahl und Kabeln. ⠀ ¢ Ein Fokus auf die Bereitstellung der wesentlichen Dienstleistungen rund um Wasser und Abwasser, Strom, Mobilität und connectivity⠀ ”im Gegensatz zur Modernisierung einzelner physischer facilities⠀”, um innovatives Denken und Lösungen zu fördern. ⠀ ¢ Anerkennung der Wechselwirkungen zwischen kritischen Infrastruktursystemen, um die Erreichung mehrerer Ziele zu ermöglichen und eng fokussierte Lösungen zu vermeiden, die schwerwiegende, unbeabsichtigte Folgen haben können. ⠀ ¢ Kollaborative, systembasierte Ansätze, um die verfügbaren Ressourcen zu nutzen und kostengünstige Lösungen über institutionelle und rechtliche Grenzen hinweg bereitzustellen. ⠀¢ Leistungsmaßnahmen für mehr Transparenz bei der Entscheidungsfindung durch Quantifizierung der Verbindungen zwischen Infrastrukturinvestitionen, der Verfügbarkeit wesentlicher Dienste und anderen nationalen Erfordernissen. V ision Amerikaner haben sich großen Herausforderungen gestellt, wenn die Staats- und Regierungschefs die Bedeutung und Bedeutung der auf dem Spiel stehenden Themen effektiv kommuniziert haben. Präsident Dwight D. Eisenhower präsentierte 36 NACHHALTIGE KRITISCHE INFRASTRUKTURSYSTEME eine Vision für die nationale Sicherheit, die teilweise auf dem Bau eines Interstate Highway Systems basiert. Seine Vision inspirierte die country⠀ ™ spublic- und Privatwirtschaft Führer zu entwerfen, zu planen, zu finanzieren, andbuild dieses System. Präsident John F. Kennedy⠀ ™ s Aufruf an die nationto einen Mann auf dem Mond landen und sicher zur Erde withindhe Jahrzehnt der 1960er Jahre zurückkehren war ähnlich inspirierend. Diese Herausforderung wurde durch eine Zusammenarbeit von Wissenschaftlern, Ingenieuren, Geschäftsleuten und Regierungsbeamten gemeistert und von Steuerzahlern unterstützt. Die Vereinigten Staaten haben derzeit keine Vision für ihre kritischen Infrastruktursysteme, um die Entwicklung von Konzepten, Strategien, erklärten Zielen für ihre zukünftige Konfiguration, ihr Leistungsniveau oder ihr Serviceniveau zu steuern. Es ist unwahrscheinlich, dass die derzeitigen Richtlinien, Verfahren und Entscheidungsprozesse zur Entwicklung eines Netzes von Systemen führen, das den gegenwärtigen und künftigen sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Bedürfnissen gerecht wird. Die letzte vom Kongress initiierte Überprüfung des Zustands der kritischen Infrastruktursysteme der Nation⠀ ™ s im Jahr 1988 mit der Veröffentlichung von Fragile Foundations abgeschlossen: Ein Bericht über America⠀ ™ sPublic Works. Der Bericht fand ⠀ œconvincing Beweise dafür, dass die Qualität der America⠀ ™ s Infrastruktur kaum ausreichend ist, aktuelle Anforderungen zu erfüllen und unzureichend, um die Anforderungen offuture Wirtschaftswachstum und development⠀ (NCPWI, 1988, S. 1) gerecht zu werden. Zur Verbesserung der Infrastruktursysteme empfahlen die Stiftungen eine breit angelegte, langfristige Strategie, an der die Regierung, der Privatsektor und die Öffentlichkeit beteiligt sind. Zwanzig Jahre später haben Regierungs- und Branchenführer keine im Ausland ansässige, kollaborative, langfristige Strategie gefordert, und folglich wurde sie nicht entwickelt. Jetzt ist eine Vision erforderlich, die Unternehmen, Gemeinden, Akademiker und Regierungsvertreter dazu inspiriert und zusammenbringt, Probleme im Zusammenhang mit kritischen Infrastruktursystemen anzugehen. Es sollte keine Vision von Beton, Stahl und Kabeln sein, sondern eine von Erwartungen an wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit, geringere Abhängigkeit von importiertem Öl, eine hohe Lebensqualität und Harmonie mit der Umwelt. In Ermangelung einer solchen Vision werden Ad-hoc-Initiativen und Investitionen für kritische Infrastruktursysteme, die von wirtschaftlichen Kräften oder katastrophalen Erholungen getrieben werden, fortgesetzt, aber es wird schwierig sein, diese in einen kohärenten Ansatz zu integrieren, um den Bedürfnissen des 21.Jahrhunderts gerecht zu werden.CREATING A NEW PARADIGM 37

F ocus on P roviding E ssen t i a l S services Bürger und Unternehmen erwarten, dass wesentliche services⠀”Wasser und Abwasser, Strom, Mobilität und connectivity⠀”ohne Unterbrechungen verfügbar sein werden. Das Geschäfts- und Bevölkerungswachstum hat jedoch die Kapazität bestehender Systeme, diese Erwartungen zu erfüllen, bereits übertroffen, wie Verkehrsstaus, Luft- und Wasserverschmutzung sowie zunehmende Strom- und Betriebsstörungen belegen. Wenn die Akteure vollständig zu verstehen, was gefährdet ist und welche Entscheidungen getroffen werden müssen, muss der öffentliche Dialog als eine Diskussion neu gefasst werden, wie am besten wesentliche services⠀ ” im Gegensatz zu seinem derzeitigen Fokus auf die Vorzüge und Mängel der einzelnen physischen Systeme zur Verfügung zu stellen. Im Rahmen dieser Diskussion wird es notwendig sein, Antworten auf Fragen wie die folgenden zu entwickeln: ⠀ ¢ Was sind die Erwartungen der public⠀ ™ s für die Leistungsniveaus von kritischen Infrastruktursystemen zur Verfügung gestellt werden? • Was sind ihre Erwartungen in Bezug auf die Ausfallsicherheit dieser Systeme? • Welche Maßnahmen sind erforderlich, um diese Erwartungen zu erreichen? • Wie viel Geld sind Menschen und Unternehmen bereit, jetzt und in den kommenden Jahren zu investieren? ⠀ ¢ Welche Alternativen gibt es zu traditionellen Praktiken für die Bereitstellung wesentlicher Dienste? ⠀ ¢ Welche Maßnahmen sind erforderlich, um Systeme zu entwickeln, die physisch, sozial, finanziell und ökologisch nachhaltig sind? Verlagerung des Gesprächs von sich verschlechternden, engineered sys- Systeme zur Bereitstellung von wesentlichen Dienstleistungen, die everyone⠀ ™ s Lebensqualität beeinflussen können stakeholders⠀ ™ Aufmerksamkeit auf den ultimativen Wert solcher Dienste neu auszurichten. Dies wird Möglichkeiten für mehr kreatives Denken, ein größeres Engagement eines breiteren Spektrums von Interessengruppen und eine robustere und vielfältigere Palette möglicher Lösungen für die Bereitstellung von Diensten und die Erneuerung der Infrastruktur bieten.38 NACHHALTIGE KRITISCHE INFRASTRUKTURSYSTEME

R ecogni t ion o f I n t erdependenzen A mongC ri t ic a l I n f r a s t ruc t ure S ys t ems Die Bereitstellung widerstandsfähiger und zuverlässiger Infrastruktursysteme erfordert übergreifende, kollaborative Ansätze, um Schwachstellen zu identifizieren und zu mindern sowie Ressourcen und Lösungen zu nutzen. Solche Ansätze sind möglich undpraktisch, wie die zuvor in diesem Kapitel hervorgehobenen Bemühungen in der Metropolregion Memphis, in Indiana und an anderen Orten belegen. Die Suche nach Möglichkeiten zur Zusammenarbeit über institutionelle und rechtliche Grenzen hinweg kann dazu beitragen, mehrere Ziele zu erreichen, z. B. die Verringerung der Treibhausgasemissionen, den Schutz der Wasserversorgung und die Förderung der Nachhaltigkeit der Umwelt. Darüber hinaus kann es dazu beitragen, engstirnige Lösungen mit schwerwiegenden, unbeabsichtigten Folgen zu vermeiden, indem mehr Informationen und mehr Interessenträger an den Tisch gebracht werden. Durch die Berücksichtigung der Wechselwirkungen von Wasser, Abwasser, Energie, Verkehr, Telekommunikation und Umwelt soll es möglich sein, Lösungen zu entwickeln, die mehrere Ziele erfüllen und für künftige Generationen nachhaltig sind.Die bestehenden institutionellen Regelungen und Entscheidungsprozesse behindern ein effektives Denken über die Wechselwirkungen zwischen den verschiedenen Infrastruktursystemen, über ihre Gesamtleistung bei der Erbringung von Dienstleistungen und über die Kosten für den Betrieb und die Wartung dieser Systeme über eine Lebensdauer von 50 bis 100 Jahren. Die Verlagerung des öffentlichen Dialogs auf wesentliche Dienstleistungen, den regionalen Charakter der Infrastruktursysteme und ihre Interdependenzen wird Gelegenheit bieten, Interessenträger aus einer Reihe von Infrastrukturorganisationen zusammenzubringen, um Fragen zu diskutieren, die institutionelle, rechtliche und politische Grenzen überschreiten. Auf diese Weise können sie potenziell neue Wege zur Nutzung von Ressourcen, zur Optimierung von Investitionen und zur Identifizierung von Lösungen identifizieren, die mehrere Ziele erreichen.Obwohl Infrastruktursysteme gebaut und betrieben werden, um wesentliche, komplexe und vielfältige Dienstleistungen für die Gesellschaft zu erbringen, wird ihre Leistung oder Wirksamkeit selten gegen die Schaffung eines NEUEN PARADIGMAS bewertet39

soziale Ziele wie Gesundheit und Sicherheit, Kosteneffizienz oder Zuverlässigkeit (NRC, 1995). Das Fehlen von Leistungskennzahlen behindert die Transparenz und effektive Entscheidungsfindung bei infrastrukturbezogenen Investitionen, da nicht klar ist, welche Ergebnisse mit solchen Investitionen zu erwarten sind oder welche Ergebnisse tatsächlich erzielt werden. Ein erster Schritt bei der Entwicklung eines effektiven Leistungsmesssystems besteht darin, Ziele für die zu messenden Elemente festzulegen€ €zum Beispiel das Niveau der von kritischen Infrastruktursystemen zu erbringenden Dienste. Daten zum aktuellen Leistungsniveau können als Basis dienen. Investitionen in die Infrastruktur können dann an der Basislinie gemessen werden, um festzustellen, ob sich das Dienstleistungsniveau verbessert oder verringert, sodass geeignete Maßnahmen ergriffen werden können. Zur Bewertung der Leistung der Infrastruktur sind mindestens drei große Maßnahmenkategorien erforderlich: effektivität, Zuverlässigkeit und Kosten (NRC, 1995). Eine Vielzahl von Möglichkeiten könnte genutzt werden, um Echtzeit-Leistungsdaten und öffentliches Feedback bereitzustellen, einschließlich Sensoren und anderer Überwachungstechnologien. Leicht verfügbare, transparente Performance-Informationen könnten zu Veränderungen im Verhalten von Institutionen und Einzelpersonen führen, die Wahrnehmung des Werts von Infrastruktur verändern und zu einer größeren Rechenschaftspflicht hinsichtlich der Ergebnisse von Infrastrukturinvestitionen führen. Zum Beispiel hat das erste Netto-Null-Elektro-Geschäftshaus in den Vereinigten Staaten eine dynamische Grafik-Display in der Lobby, die die ⠀œreal time” Betrieb des Gebäudes in einem Dashboard-Format zeigt und inspiriert Mitarbeiter Energie zu sparen, indem sie Lichter ausschalten und andere ähnliche Maßnahmen (Grabowski, 2008). Ein System zur Leistungsmessung mit mehreren Zielen würde eine größere Transparenz bei der Entscheidungsfindung, bessere Informationen für Entscheidungen und ein besseres Verständnis der Zusammenhänge zwischen Infrastrukturinvestitionen und wirtschaftlicher Wettbewerbsfähigkeit, Lebensqualität und Umweltqualität fördern. Es könnte auch helfen, zu kommunizieren, was auf dem Spiel steht und welche Risiken damit verbunden sind, wenn kritische Infrastrukturinvestitionen in Betracht gezogen werden. Performance-Maßnahmen können auch dazu beitragen, langfristige öffentliche Unterstützung für Investitionen in die Infrastruktur unter seinen users⠀”Bürger, Unternehmen, Non- Profit-Organisationen, Definiert als ein Gebäude mit einem Netto-Energieverbrauch von Null über ein typisches Jahr zu etablieren: das heißt, Energie produziert minus Energie verbraucht gleich Null (Grabowski, 2008).40 NACHHALTIGE KRITISCHE INFRASTRUKTURSYSTEME

Regierungen und andere öffentliche und private Institutionen(NRC, 1995).M O V I N G F O R WA R D Ein wichtiger erster Schritt zur Schaffung eines neuen Paradigmas besteht darin, diejenigen zusammenzubringen, die ein wesentliches Interesse daran haben, die Erfordernisse des 21.Jahrhunderts zu erfüllen, und die bereits an nachhaltigen Infrastrukturbemühungen beteiligt sind. Dazu gehören Infrastrukturbesitzer, Designer, Ingenieure, Finanziers, Regulierungsbehörden und politische Entscheidungsträger sowie Ökologen, Gemeindeaktivisten, Wissenschaftler und Forscher. In diesem Rahmen könnten Experten in solchen Bereichen beginnen, eine ganze Reihe neuer Ansätze, Technologien und Materialien für die Bereitstellung von Mobilitäts-, Konnektivitäts-, Wasser-, Abwasser- und Stromdiensten zu identifizieren, um mehrere Ziele zu erreichen.Sie könnten auch neue Ansätze für die Entscheidungsfindung, Finanzen, Betrieb und Prozesse im Zusammenhang mit der Infrastruktur identifizieren. Theresults einer solchen Versammlung könnte dazu dienen, eine längerfristige, gemeinsame Anstrengung zu initiieren, eine Vision, Konzepte und objectivesfor die nation⠀ ™ s kritische Infrastruktursysteme zu entwickeln und dann die Richtlinien, Praktiken zu iden-tify und Ressourcen erforderlich, um die Vision zu implementthe. Die Ergebnisse könnten kritische Infrastruktursysteme sein, die für die nächsten 50 Jahre physisch, wirtschaftlich, sozial und ökologisch nachhaltig sind.EIN NEUES PARADIGMA SCHAFFEN 41