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Unión de Repúblicas Soberanas Soviéticas

El Nuevo Tratado de la Unión (en ruso, Новый союзный договор, romanizado: Novyy soyuznyy dogovor) fue un proyecto de tratado que habría reemplazado al Tratado de 1922 sobre la Creación de la URSS y, por lo tanto, habría reemplazado a la Unión Soviética con una nueva entidad llamada Unión de Repúblicas Soberanas Soviéticas, un intento de Mijaíl Gorbachov de salvar y reformar la Unión Soviética. Una ceremonia de la firma del tratado de la RSFS de Rusia estaba programada para el 20 de agosto de 1991, pero fue impedida por el Golpe de Estado de agosto un día antes. La preparación de este tratado fue conocida como el proceso Novo-Ogarevo (новоогаревский процесс), llamado así por Novo-Ogaryovo, un estado gubernamental donde se llevó a cabo el trabajo sobre el documento y donde Gorbachov habló con los líderes de las repúblicas federadas.

Un sistema federal menos centralizado fue propuesto por el Presidente Gorbachov durante el Congreso del Partido Comunista de julio de 1990. Un borrador del Nuevo Tratado de la Unión fue presentado al Soviet Supremo de la Unión Soviética el 23 de noviembre de 1990. Un comité de redacción comenzó a trabajar en el texto el 1 de enero de 1991. Sin embargo, seis de las quince repúblicas soviéticas no participaron en la redacción del tratado: Estonia, Letonia, Lituania, Moldavia, Georgia y Armenia. La propuesta fue aprobada por el Soviet de la Unión el 6 de marzo y enviada a los Soviets Supremos de cada república para su aprobación. No se pudo llegar a un acuerdo sobre la distribución del poder entre la Unión y las Repúblicas y la propuesta no fue aprobada. Como elemento restrictivo adicional, algunas repúblicas autónomas expresaron el deseo de elevar su condición y ser parte en el nuevo tratado soviético.

El presidente Gorbachov trató de obtener el apoyo popular para la propuesta. El 17 de marzo de 1991, se celebró un referéndum popular en las nueve repúblicas (Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Kazajstán, Azerbaiyán, Uzbekistán, Kirguistán, Turkmenistán y Tayikistán) que participaron en la redacción del tratado. En el referéndum, el 76% de los votantes apoyó el mantenimiento del sistema federal de la Unión Soviética, incluida una mayoría en las nueve repúblicas. La oposición fue mayor en las grandes ciudades como Leningrado y Moscú. El referéndum fue boicoteado en su mayoría en las otras seis repúblicas, ya que ya estaban avanzando hacia la independencia.

Un acuerdo entre el gobierno central soviético y las nueve repúblicas, el llamado acuerdo «9+1», finalmente se firmó en Novo-Ogariovo el 23 de abril. El Nuevo Tratado de la Unión habría convertido a la Unión Soviética en una federación de repúblicas independientes con un presidente, una política exterior y un ejército comunes.

En agosto, ocho de las nueve repúblicas, excepto Ucrania, aprobaron el borrador del nuevo Tratado con algunas condiciones. Ucrania no está de acuerdo con los términos del Tratado. En el referéndum republicano del 17 de marzo, la mayoría de los residentes de Ucrania apoyaron unirse a la Unión en los términos de la Declaración de Soberanía Estatal de Ucrania.

El tratado estableció que la jurisdicción sobre la mayoría de las industrias / recursos y el control sobre los impuestos y el gasto público se entregaría a las repúblicas que lo firmaran, y sus soberanías serían reconocidas, y a las que no firmaran se les permitiría seguir su propio camino. El gobierno central conservaría el control de las fuerzas armadas y los servicios de seguridad del país, pero con un tamaño reducido y sujeto a la supervisión de los legisladores republicanos, junto con la emisión de moneda, rublo soviético y el control de sus recursos de Oro y Diamantes, aunque las repúblicas tendrían el derecho de compartirlos. Las repúblicas y el gobierno central determinarían conjuntamente la política militar y exterior y elaborarían políticas sobre la economía, el combustible y los recursos energéticos. El Congreso de Diputados del Pueblo sería disuelto. El número de ministerios del gobierno se reduciría, algunos ministerios tendrían sus responsabilidades transferidas a las repúblicas, otros tendrían que reducir su personal o suprimirse, o convertirse en pequeños organismos de coordinación que apoyarían a los ministerios republicanos. Las repúblicas también tendrían la propiedad de casi todos sus recursos naturales, incluidos los yacimientos minerales en sus territorios, junto con el derecho a establecer relaciones diplomáticas y comerciales directas con Estados extranjeros. También se habría establecido un nuevo tribunal constitucional para resolver las cuestiones entre las repúblicas y el centro. Por último, el derecho republicano prevalecerá sobre el derecho de toda la Unión.

Aunque el tratado tenía la intención de salvar a la Unión, los partidarios de la línea dura temían que alentara a algunas de las repúblicas más pequeñas a seguir el ejemplo de Lituania y presionar por la independencia total. El 18 de agosto, los de línea dura tomaron el control del gobierno después de confinar a Gorbachov en su dacha de Crimea para evitar que regresara a Moscú para firmar el tratado. El Golpe de agosto se derrumbó ante la abrumadora oposición no solo de las repúblicas más pequeñas, sino de las más grandes, especialmente Rusia.

Debido a que el tratado finalmente no se firmó, incluso después de la independencia de Ucrania en diciembre, los líderes de las repúblicas organizaron la Comunidad de Estados Independientes, una alianza de 12 nuevos Estados independientes. Los Estados bálticos nunca se unieron a la CEI y Georgia no fue miembro hasta 1993, pero se retiró en 2008.