Le rapport se concentre à la fois sur la période la plus récente du mandat de la MONUSCO (2013-18) et prend en compte les travaux de la MONUC depuis 1999, adoptant ainsi une vision à long terme de la présence du maintien de la paix dans le pays. L’engagement de maintien de la paix des Nations Unies en RDC depuis la fin de la Deuxième Guerre du Congo a duré près de 20 ans, trois élections présidentielles, huit Représentants spéciaux du Secrétaire général des Nations Unies et de nombreuses crises politiques et sécuritaires impliquant des acteurs nationaux et régionaux et des groupes armés non étatiques. La Mission s’est réinventée, a essayé de s’adapter à l’évolution de la dynamique des conflits et a dû changer de position en raison des demandes du Conseil de sécurité, du gouvernement congolais et des États régionaux, ainsi que des récentes réductions de financement.

Comme l’une des plus importantes les opérations de maintien de la paix multidimensionnelles – comprenant actuellement 15 000 soldats et 1 300 policiers de 124 pays contributeurs, ainsi que 3 400 civils – la MONUC–MONUSCO a reçu des ressources importantes et un mandat extraordinairement ambitieux. L’évaluation de la concordance entre les ressources et le mandat et la façon dont la Mission a adapté ses approches pour être efficace dans des circonstances extrêmement difficiles sont les principaux objectifs du présent rapport.

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