Le Nouveau Traité d’Union (en russe: Новый союзный договор, romanisé: Novyy soyuznyy dogovor) était un projet de traité qui aurait remplacé le Traité de 1922 sur la Création de l’URSS et aurait ainsi remplacé l’Union soviétique par une nouvelle entité nommée Union des Républiques Souveraines Soviétiques, une tentative de Mikhaïl Gorbatchev de sauver et de réformer l’Union soviétique. Une cérémonie de signature du traité par la RSFS de Russie était prévue pour le 20 août 1991, mais a été empêchée par le coup d’État d’août un jour plus tôt. La préparation de ce traité était connue sous le nom de processus de Novo-Ogarevo (новоогаревский процесс), du nom de Novo-Ogaryovo, un domaine gouvernemental où le travail sur le document a été effectué et où Gorbatchev a parlé avec les dirigeants des républiques de l’Union.

Un système fédéral moins centralisé a été proposé par le Président Gorbatchev lors du Congrès du Parti communiste de juillet 1990. Un projet de Nouveau Traité d’Union a été soumis au Soviet suprême de l’Union soviétique le 23 novembre 1990. Un comité de rédaction a commencé à travailler sur le texte le 1er janvier 1991. Six des quinze républiques soviétiques n’ont cependant pas participé à la rédaction du traité: l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Moldavie, la Géorgie et l’Arménie. La proposition a été approuvée par le Soviet de l’Union le 6 mars et envoyée aux Soviets suprêmes de chaque république pour approbation. Un accord n’a pas pu être trouvé sur la répartition des pouvoirs entre l’Union et les Républiques et la proposition n’a pas été approuvée. En tant qu’élément restrictif supplémentaire, certaines républiques autonomes ont exprimé le désir d’élever leur statut et d’être parties au nouveau traité soviétique.

Le président Gorbatchev a tenté d’obtenir le soutien populaire de la proposition. Le 17 mars 1991, un référendum populaire a eu lieu dans les neuf républiques (Russie, Ukraine, Biélorussie, Kazakhstan, Azerbaïdjan, Ouzbékistan, Kirghizie, Turkménie et Tadjikistan) qui ont participé à la rédaction du traité. Lors du référendum, 76% des électeurs ont soutenu le maintien du système fédéral de l’Union soviétique, y compris une majorité dans l’ensemble des neuf républiques. L’opposition était la plus forte dans les grandes villes comme Leningrad et Moscou. Le référendum a été pour la plupart boycotté dans les six autres républiques, qui se dirigeaient déjà vers l’indépendance.

Un accord entre le gouvernement central soviétique et les neuf républiques, l’accord dit « 9+1 », a finalement été signé à Novo-Ogaryovo le 23 avril. Le Nouveau traité d’Union aurait converti l’Union soviétique en une fédération de républiques indépendantes avec un président, une politique étrangère et une armée communs.

En août, huit des neuf républiques, à l’exception de l’Ukraine, ont approuvé le projet de nouveau traité avec certaines conditions. L’Ukraine n’était pas d’accord sur les termes du traité. Lors du référendum républicain du 17 mars, la majorité des résidents ukrainiens ont soutenu l’adhésion à l’Union aux termes de la Déclaration de souveraineté de l’Ukraine.

Le traité stipulait que la juridiction sur la plupart des industries/ressources et le contrôle de la fiscalité et des dépenses publiques seraient confiés aux républiques qui le signaient, et leurs souverainetés seraient reconnues, et celles qui ne le signeraient pas seraient autorisées à suivre leur propre chemin. Le gouvernement central conserverait le contrôle des forces armées et des services de sécurité du pays, mais de taille réduite et soumis à la surveillance des législateurs républicains, ainsi qu’à l’émission de monnaie, du Rouble soviétique et au contrôle de ses ressources en or et en diamants, bien que les républiques auraient le droit de les partager. Les républiques et le gouvernement central détermineraient conjointement la politique militaire et étrangère et élaboreraient des politiques sur l’économie, le carburant et les ressources énergétiques. Le Congrès des députés du peuple serait dissous. Le nombre de ministères gouvernementaux serait réduit, certains ministères ayant leurs responsabilités transférées aux républiques, d’autres devant réduire leurs effectifs ou être supprimés, ou transformés en petits organes de coordination qui soutiendraient les ministères républicains. Les républiques seraient également dotées de la propriété de presque toutes leurs ressources naturelles, y compris les gisements minéraux sur leurs territoires, ainsi que du droit d’établir des relations diplomatiques et commerciales directes avec des États étrangers. Une nouvelle cour constitutionnelle aurait également été créée pour résoudre les questions entre les républiques et le centre. Enfin, le droit républicain prévaudrait sur le droit de toute l’Union.

Bien que le traité ait pour but de sauver l’Union, les partisans de la ligne dure craignaient qu’il n’encourage certaines des petites républiques à suivre l’exemple de la Lituanie et à faire pression pour une indépendance totale. Le 18 août, les partisans de la ligne dure ont pris le contrôle du gouvernement après avoir confiné Gorbatchev dans sa datcha de Crimée afin de l’empêcher de retourner à Moscou pour signer le traité. Le coup d’État d’août s’est effondré face à une opposition écrasante non seulement des petites républiques mais des plus grandes, en particulier de la Russie.

Parce que le traité n’a finalement pas été signé, même au lendemain de l’indépendance de l’Ukraine en décembre, les dirigeants des républiques ont organisé la Communauté des États indépendants, une alliance de 12 États nouvellement indépendants. Les États baltes n’ont jamais rejoint la CEI et la Géorgie n’en était membre qu’en 1993, mais s’en est retirée en 2008.