Article Information
Category:	Safety Management
Content source:	SKYbrary
Content control:	EUROCONTROL

beschrijving

veiligheidsmanagement wordt algemeen begrepen als toepassing van een reeks beginselen, kader, processen en maatregelen om te voorkomen dat ongevallen, verwondingen en andere nadelige gevolgen die kunnen worden veroorzaakt door het gebruik van een dienst of een product. Het is deze functie die bestaat om managers te helpen zich beter te kwijten van hun verantwoordelijkheden voor het ontwerp en de implementatie van operationele systemen door ofwel de tekortkomingen van het systeem te voorspellen voordat er fouten optreden, ofwel de tekortkomingen van het systeem te identificeren en te corrigeren door een professionele analyse van veiligheidsincidenten.

veiligheidsmanagement impliceert een systematische aanpak van het veiligheidsbeheer, met inbegrip van de noodzakelijke organisatiestructuur, verantwoordingsplicht, beleid en procedures.

definitie

veiligheidsmanagement is een organisatorische functie die ervoor zorgt dat alle veiligheidsrisico ‘ s zijn geïdentificeerd, beoordeeld en op bevredigende wijze beperkt.

doelstelling

Het doel van het veiligheidsbeheer in de luchtvaartindustrie is het voorkomen van menselijk letsel of verlies van mensenlevens en het voorkomen van schade aan het milieu en eigendommen.

toepassingsgebied

het veiligheidsbeheer in de luchtvaart is in de eerste plaats gericht op de veiligheid van vluchten, waaronder ook alle aanverwante en ondersteunende diensten vallen, die van invloed kunnen zijn op de veiligheid, bijvoorbeeld luchtvaartnavigatiediensten, exploitatiebeheer van luchtvaartterreinen, enz. Veiligheid en gezondheid op het werk & milieukwesties vallen buiten het toepassingsgebied van SKYbrary-artikelen over veiligheidsmanagement en worden over het algemeen behandeld door een afzonderlijk managementsysteem.

invoering van veiligheidsmanagement in de luchtvaart

het concept van proactief veiligheidsbeheer in de luchtvaart is ontstaan in het midden van de jaren negentig en omvat een bedrijfsgerichte aanpak van de veiligheid van vluchtuitvoeringen. het initiële en fragiele “fly-fix-fly” – systeem (1920-1970) was reactief van aard, dat wil zeggen dat de nadruk werd gelegd op individueel Risicobeheer, intensieve training en ongevallenonderzoek. Deze aanpak werd geleidelijk vervangen door een nieuw systeemconcept. Van de jaren zeventig tot het midden van de jaren negentig werd het aangenomen model Voornamelijk Beïnvloed door de vooruitgang van de technologie en verschoof de zorg naar menselijke fouten. De focus lag op het beperken en beperken van de menselijke fouten door middel van regelgeving en training; er werden lessen getrokken uit incidentenonderzoek en andere industrieën. Ondanks aanzienlijke investeringen in de beperking van menselijke fouten, bleef de belangrijkste reden voor veiligheidsonderbrekingen worden toegeschreven aan onbevredigende menselijke prestaties als een terugkerende factor. Vanaf het midden van de jaren ‘ 90 werd een nieuwe aanpak voor het beheer van de veiligheid gekozen, waarbij proactief gebruik werd gemaakt van en analyse werd gemaakt van routinematig verzamelde veiligheidsgerelateerde gegevens.

reactief veiligheidsbeheer

volgens ICAO Safety Management Manual (Doc 9859) is veiligheidsbeheer in de luchtvaartindustrie een combinatie van de twee beschreven perspectieven, traditioneel en modern. De reactieve (of traditionele) veiligheidsbeheerbenadering is nuttig bij het omgaan met technologische storingen of ongewone gebeurtenissen. Het wordt over het algemeen beschreven door de volgende kenmerken:

• de nadruk ligt op de naleving van de minimale veiligheidseisen;
• het veiligheidsniveau is gebaseerd op gemelde veiligheidsvoorvallen, met inherente beperkingen, zoals: alleen onderzoek van feitelijke storingen; onvoldoende gegevens om veiligheidstrends te bepalen; onvoldoende inzicht in de keten van causale en bijdragende gebeurtenissen; het bestaan en de rol van latente onveilige omstandigheden.

proactief veiligheidsmanagement

de proactieve aanpak in het veiligheidsmanagement is gebaseerd op het volgen van een risicobeheerstrategie die het identificeren van gevaren omvat voordat deze zich in incidenten of ongevallen voordoen en het nemen van de nodige maatregelen om de veiligheidsrisico ‘ s te verminderen. Onderdelen van een proactieve veiligheidsbeheerstrategie zijn:

• eenduidig veiligheidsbeleid dat de inzet van de directie op het gebied van veiligheid garandeert;
• risico-identificatie en risicobeoordeling met behulp van de modernste risicobeoordelingsmethoden;
• veiligheidsrapportagesystemen die worden gebruikt om operationele veiligheidsgerelateerde gegevens te verzamelen, te analyseren en te delen;
• bevoegd onderzoek naar veiligheidsvoorvallen met als enig doel systemische veiligheidstekortkomingen vast te stellen;
• veiligheidsmonitoring en veiligheidstoezicht gericht op het beoordelen van veiligheidsprestaties en het elimineren van probleemgebieden;
• specifieke veiligheidsopleiding voor personeel
• verspreiding van veiligheidslessen en uitwisseling van beste praktijken tussen exploitanten en dienstverleners;
• bouwen aan een bedrijfscultuur op het gebied van veiligheid die goede veiligheidspraktijken bevordert en veiligheidscommunicatie in een niet-bestraffende omgeving aanmoedigt

geen van deze componenten zal op zichzelf voldoen aan de verwachtingen voor een beter beheer van de veiligheid van de luchtvaart. Een geïntegreerd gebruik van al deze componenten zal de weerstand van een systeem tegen onveilige handelingen en omstandigheden verhogen. De consistente integratie van de componenten van proactief veiligheidsmanagement wordt gewoonlijk aangeduid als een veiligheidsbeheersysteem (SMS).

de toenemende erkenning van de rol en het belang van veiligheidsbeheer heeft de afgelopen jaren geleid tot de geleidelijke invoering van veiligheidsbeheersystemen door organisaties van luchtvaartdienstverleners (luchtvaartmaatschappijen, verleners van luchtvaartnavigatiediensten, luchthavenexploitanten). Dit proces wordt beheerd en gemonitord door de staten via specifieke veiligheidsprogramma ‘ s in overeenstemming met de aanbevelingen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO). het verbeteren van de veiligheidsprestaties van bedrijven door proactief de veiligheid van de aangeboden diensten te beheren, wordt door alle luchtvaartsector steeds meer erkend als een voorwaarde voor duurzaam bedrijfsbeheer en operationele groei.

de kosten van veiligheid

veiligheid heeft een prijs. Alle organisaties hebben beperkte middelen om te besteden aan veiligheid, en moeten voortdurend omgaan met de tegenstrijdige doelen van veiligheid versus productiviteit, efficiëntie, of klantenservice doelstellingen, die uiteindelijk bepalend zijn voor de winstgevendheid. De financiële gezondheid van elk bedrijf zal niet alleen worden beïnvloed door goed beheer en interne efficiëntie, maar ook door het externe economische klimaat.

een verklaarde inzet voor veiligheid is noodzakelijk, maar niet voldoende om veiligheidsverbeteringen mogelijk te maken. De inzet moet worden ondersteund door passende middelen – van technologie en apparatuur, opleiding en expertise, beleid en systemen die de operationele veiligheid bevorderen.

een indicator van een positieve veiligheidscultuur is de mate waarin deze middelen voor veiligheid immuun zijn voor de financiële situatie van een organisatie. Het streven naar veiligheid moet consistent en zichtbaar zijn, ongeacht de financiële druk waarmee de organisatie wordt geconfronteerd, zowel intern als extern.

de mate waarin de financiële gezondheid van een organisatie functioneert en zich inzet voor veiligheid (zoals vermeld) zal blijken uit informatie over de volgende besluiten en praktijken:

• welke begrotingswijzigingen die van invloed zijn op de veiligheid worden gemaakt in moeilijke tijden? Wordt bijvoorbeeld een aantal veiligheidsgerelateerde opleidingen als overbodig beschouwd en geschrapt of uitgesteld?
• in welke mate is de druk op de productiviteit of efficiëntie op deze momenten toegenomen? Wordt bijvoorbeeld’ bezuinigen ‘ vaker aangemoedigd of gedoogd?
• veranderen managementprioriteiten, boodschappen en vooral hun acties van een focus op veiligheid naar andere organisatorische doelen, zoals de ‘bottom line’?

• veiligheidsmanagement Sarps toepassingsdata.
• veiligheidsbeheersysteem

verdere lezing

ICAO

• ICAO Doc 9859-Safety Management Manual, derde editie-2013;
• ICAO Annex 19, Safety Management, 1e editie
• ICAO Integrated Safety Management website;

EUROCONTROL

• nieuwsbrief: Safety Management in Air Navigation Services;
• Safety Regulatory Requirement – ESARR 3, Use of Safety Management Systems by ATM Service Providers
• Best Practices for the Staffing of Safety Management Activities;
• SMS COST Model
• Cost of SMS: EUROCONTROL benadering & geassocieerd W/W-instrument 2011
• sms-routekaarten en veiligheidsindicatoren: Kunnen We Ze Bouwen Zonder Veiligheidscultuur? door Tony Licu, 2012

EUROCONTROL & FAA

• CEOs on Safety Culture, Action Plan 15 White Paper, okt 2015.

FAA

• Transforming Risk Management

UK CAA

• CAP 642: Airside Safety Management.
• Veiligheidsrisicomanagement op staatsniveau; Dr. Hazel Courtney, UK CAA en Amer Younossi, USA FAA. – presentatie gegeven aan IASS 2015, November 2015.

andere

• veiligheid, beveiliging, kwaliteit, risico en Bedrijfscontinuïteitsmanagement – Roadmap 2020+, Skyguide, maart 2021
• uitwisseling van ervaringen met veiligheidsbeoordelingen – voorbeeld van andere industrie : IAEA-presentatie van SASI-Workshop, juni 2009
• ontwikkeling van de Luchtvaartveiligheidsindex (ASI) & andere Veiligheidsdashboards presentatie door Dr. David Harrison, NATS bij ANSP CEO conferentie, 2013
• uitdagingen in veiligheidsmanagement: DFS ’s View presentation, 2015
• operationeel risico & SMS Synergy bij RYANAIR presentatie door Cpt. Andrew Elbert, 2015
• Experience Sharing to Enhance Safety from an Airline Perspective – easyJet
• Going Solid & Flirting with the Margin and A brief look at going solid and the dynamics of safety presentatie door Richard Cook, 2015
• veiligheid I en veiligheid II: het verleden en de toekomst van veiligheidsmanagement door Erik Hollnagel, 2013
• Proactive Safety: Looking for things That Go Right DFS, 2013
• verandering aanbrengen: A Real-world Evolution in Safety ALOFT Aviation, 2013
• SMS Cost Model & Link to Safety Maturity by Compass Innovative Solutions Ltd, 2011
• Mind the Gap! DFS, 2014
• Wat betekenen Work-As-Imagined (WAI) en Work-As – Done (WAD)? Erik Hollnagel, 2014

portaal: veiligheidsmanagement