Article Information
Category:	Safety Management
Content source:	SKYbrary
Content control:	EUROCONTROL

opis

zarządzanie bezpieczeństwem jest powszechnie rozumiane jako stosowanie zestawu zasad, RAM, procesów i środków w celu zapobiegania wypadkom, urazom i innym niekorzystnym skutkom, które mogą być spowodowane przez Korzystanie z usługi lub produktu. Jest to funkcja, która istnieje, aby pomóc menedżerom w lepszym wypełnianiu ich obowiązków w zakresie projektowania i wdrażania systemu operacyjnego poprzez przewidywanie braków systemu przed wystąpieniem błędów lub identyfikację i korektę braków systemu poprzez profesjonalną analizę zdarzeń związanych z bezpieczeństwem.

zarządzanie bezpieczeństwem oznacza systematyczne podejście do zarządzania bezpieczeństwem, w tym niezbędną strukturę organizacyjną, odpowiedzialność, zasady i procedury.

definicja

zarządzanie bezpieczeństwem jest funkcją organizacyjną, która zapewnia, że wszystkie zagrożenia bezpieczeństwa zostały zidentyfikowane, ocenione i w zadowalający sposób zminimalizowane.

cel

celem zarządzania bezpieczeństwem w przemyśle lotniczym jest zapobieganie obrażeniom lub utracie życia przez ludzi oraz unikanie szkód w środowisku i mieniu.

zakres

zarządzanie bezpieczeństwem w lotnictwie koncentruje się przede wszystkim na bezpieczeństwie lotów obejmującym również wszystkie służby towarzyszące i pomocnicze, które mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo, na przykład służby żeglugi powietrznej, zarządzanie operacjami lotniskowymi itp. Bezpieczeństwo pracy i związane z nim zdrowie & kwestie środowiskowe nie wchodzą w zakres artykułów SKYbrary na temat zarządzania bezpieczeństwem i są zazwyczaj rozpatrywane przez oddzielny system zarządzania.

Wprowadzenie do zarządzania bezpieczeństwem w lotnictwie

koncepcja proaktywnego zarządzania bezpieczeństwem w lotnictwie powstała w połowie lat 90. obejmuje biznesowe podejście do zarządzania bezpieczeństwem operacji lotniczych.

z perspektywy czasu początkowy i kruchy system „fly-fix-fly” (lata 20. – 70.) miał charakter reaktywny, tj. kładziono nacisk na indywidualne zarządzanie ryzykiem, intensywne szkolenia i badania wypadków. Podejście to było stopniowo zastępowane nową koncepcją opartą na systemie. Od lat 70. do połowy lat 90. przyjęty model był głównie pod wpływem postępu technologicznego i przesunął obawy w kierunku błędu ludzkiego. Głównym celem było powstrzymanie i złagodzenie błędu ludzkiego poprzez regulacje i szkolenia; wnioski wyciągano z dochodzeń w sprawie incydentów i innych branż. Pomimo znacznych nakładów środków na ograniczanie błędów ludzkich, główną przyczynę awarii w zakresie bezpieczeństwa nadal przypisywano niezadowalającej wydajności człowieka jako powtarzający się czynnik. Od połowy lat 90-tych przyjęto nowe podejście do zarządzania bezpieczeństwem, proaktywnie wykorzystując i analizując rutynowo gromadzone dane dotyczące bezpieczeństwa.

reaktywne Zarządzanie bezpieczeństwem

zgodnie z podręcznikiem zarządzania bezpieczeństwem ICAO (Doc 9859) zarządzanie bezpieczeństwem w przemyśle lotniczym jest połączeniem dwóch opisanych perspektyw, tradycyjnej i nowoczesnej. Reaktywne (lub tradycyjne) podejście do zarządzania bezpieczeństwem jest przydatne w przypadku awarii technologicznych lub nietypowych zdarzeń. Jest ogólnie opisany przez następujące cechy:

• nacisk kładziony jest na zgodność z minimalnymi wymaganiami bezpieczeństwa;
• poziom bezpieczeństwa opiera się na zgłaszanych zdarzeniach bezpieczeństwa, z jego nieodłącznymi ograniczeniami, takimi jak: badanie tylko rzeczywistych awarii; brak danych do określenia trendów bezpieczeństwa; brak wglądu w łańcuch zdarzeń przyczynowych i przyczynowych; istnienie i rola utajonych niebezpiecznych warunków.

proaktywne zarządzanie bezpieczeństwem

proaktywne podejście do zarządzania bezpieczeństwem opiera się na strategii zarządzania ryzykiem, która obejmuje identyfikację zagrożeń, zanim staną się one incydentami lub wypadkami i podjęcie niezbędnych działań w celu zmniejszenia ryzyka. Elementy strategii proaktywnego zarządzania bezpieczeństwem to:

• jednoznaczna polityka bezpieczeństwa zapewniająca zaangażowanie kierownictwa wyższego szczebla w bezpieczeństwo;
• Identyfikacja zagrożeń i ocena ryzyka z wykorzystaniem najnowocześniejszych metod oceny ryzyka;
• systemy sprawozdawczości w zakresie bezpieczeństwa wykorzystywane do gromadzenia, analizowania i udostępniania danych dotyczących bezpieczeństwa operacyjnego;
• właściwe badanie zdarzeń związanych z bezpieczeństwem wyłącznie w celu identyfikacji systemowych uchybień w zakresie bezpieczeństwa;
• monitorowanie bezpieczeństwa i nadzór w zakresie bezpieczeństwa mające na celu ocenę skuteczności działania w zakresie bezpieczeństwa i wyeliminowanie obszarów problemowych;
• dedykowane szkolenie w zakresie bezpieczeństwa dla personelu
• rozpowszechnianie i udostępnianie najlepszych praktyk wśród operatorów i usługodawców;
• budowanie korporacyjnej kultury bezpieczeństwa, która promuje dobre praktyki w zakresie bezpieczeństwa i zachęca do komunikacji w zakresie bezpieczeństwa w środowisku bez sankcji

żaden z tych elementów nie spełni oczekiwań w zakresie poprawy zarządzania bezpieczeństwem lotniczym. Zintegrowane wykorzystanie wszystkich tych komponentów zwiększy odporność systemu na niebezpieczne działania i warunki. Konsekwentna integracja elementów proaktywnego zarządzania bezpieczeństwem jest powszechnie określana jako system Zarządzania Bezpieczeństwem (SMS).

rosnące uznanie roli i znaczenia zarządzania bezpieczeństwem doprowadziło w ostatnich latach do stopniowego wdrażania systemów zarządzania bezpieczeństwem przez organizacje świadczące usługi lotnicze (linie lotnicze, instytucje zapewniające służby żeglugi powietrznej, operatorzy portów lotniczych). Proces ten jest zarządzany i monitorowany przez państwa za pośrednictwem specjalnych programów bezpieczeństwa zgodnie z zaleceniami organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO).

poprawa wyników w zakresie bezpieczeństwa przedsiębiorstw poprzez proaktywne zarządzanie bezpieczeństwem świadczonych usług jest coraz częściej uznawana przez wszystkie sektory lotnictwa za warunek zrównoważonego zarządzania przedsiębiorstwem i rozwoju operacyjnego.

koszt bezpieczeństwa

Bezpieczeństwo ma swoją cenę. Wszystkie organizacje mają ograniczone zasoby do poświęcenia na bezpieczeństwo i muszą stale zajmować się sprzecznymi celami bezpieczeństwa w porównaniu z produktywnością, wydajnością lub celami obsługi klienta, które ostatecznie decydują o rentowności. Na kondycję finansową każdej firmy wpływa nie tylko dobre zarządzanie i wewnętrzna wydajność, ale także zewnętrzne otoczenie gospodarcze.

deklarowane zaangażowanie w bezpieczeństwo jest konieczne, ale nie wystarczające, aby umożliwić poprawę bezpieczeństwa. Zaangażowanie musi być wspierane przez odpowiednie zasoby technologii i sprzętu, szkolenia i wiedzę fachową, polityki i systemy promujące bezpieczeństwo operacyjne.

jednym ze wskaźników pozytywnej kultury bezpieczeństwa jest stopień, w jakim te środki na bezpieczeństwo są odporne na sytuację finansową organizacji. Zaangażowanie na rzecz bezpieczeństwa powinno być spójne i widoczne niezależnie od wszelkich nacisków finansowych, z jakimi boryka się organizacja, zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych.

zakres, w jakim kondycja finansowa organizacji działa i jest zaangażowana w bezpieczeństwo (jak stwierdzono), wynika z informacji o następujących decyzjach i praktykach:

• jakie zmiany budżetowe mają wpływ na bezpieczeństwo, gdy „czasy są trudne”? Na przykład, czy niektóre szkolenia związane z bezpieczeństwem są postrzegane jako zbędne i są przerywane lub odkładane?
• w jakim stopniu zwiększa się w tych czasach presja produktywności lub wydajności? Na przykład, czy „skracanie kątów” jest zachęcane lub akceptowane częściej?
• czy priorytety zarządzania, komunikaty i co najważniejsze ich działania zmieniają się z ukierunkowania na bezpieczeństwo na inne cele organizacyjne, takie jak „bottom line”?

• Zarządzanie bezpieczeństwem SARPs
• System Zarządzania Bezpieczeństwem

Czytaj dalej

ICAO

• ICAO Doc 9859 – Safety Management Manual, Third Edition – 2013;
• ICAO Annex 19, Safety Management, 1st Edition
• ICAO Integrated Safety Management website;

EUROCONTROL

• Newsletter: Safety Management in Air Navigation Services;
• wymóg regulacyjny w zakresie bezpieczeństwa – ESARR 3, Use of Safety Management Systems by ATM Service Providers
• Best Practices for the Staffing of Safety Management Activities;
• SMS COST Model
• Koszt SMS: Eurocontrol approach& Associated s/w tool 2011
• SMS drogowskazy i wskaźniki bezpieczeństwa: Czy Możemy Je Zbudować Bez Kultury Bezpieczeństwa? by Tony Licu, 2012

EUROCONTROL & FAA

• CEO on Safety Culture, Action Plan 15 White Paper, Oct 2015.

FAA

• Transforming Risk Management

UK CAA

• CAP 642: Airside Safety Management.
• Zarządzanie ryzykiem bezpieczeństwa na poziomie państwowym; Dr Hazel Courtney, UK CAA i Amer Younossi, USA FAA. – prezentacja na IASS 2015, Listopad 2015.

Inne

• Safety, Security, Quality, Risk and Business Continuity Management – Roadmap 2020+, Skyguide, marzec 2021
• wymiana doświadczeń w zakresie oceny bezpieczeństwa – przykład z innych branż : prezentacja MAEA z warsztatów SASI, czerwiec 2009
• opracowanie wskaźnika Bezpieczeństwa Lotniczego (Asi) & Inne pulpity nawigacyjne bezpieczeństwa prezentacja dr. Davida Harrisona, nats na konferencji CEO ANSP, 2013
• wyzwania w zarządzaniu bezpieczeństwem: DFS ’ S View presentation, 2015
• ryzyko operacyjne& SMS Synergy na prezentacji RYANAIR przez Cpt. Andrew Elbert, 2015
• dzielenie się doświadczeniami w celu zwiększenia bezpieczeństwa z perspektywy linii lotniczych – easyJet
• Going Solid & Flirting with the Margin and a brief look at going solid and the dynamics of safety presentation by Richard Cook, 2015
• Safety I and Safety II: The Past and Future of Safety Management by Erik Hollnagel, 2013
• Proactive Safety: looking for things that go right DFS, 2013
• dokonywanie zmian: A Real-world Evolution in Safety Aloft Aviation, 2013
• SMS cost Model& Link to Safety Maturity By Compass Innovative Solutions Ltd, 2011
• uwaga na lukę! DFS, 2014
• co oznacza Work-As-Imagined (WAI) I Work-As – Done (WAD)? Erik Hollnagel, 2014

Portal:Zarządzanie bezpieczeństwem