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Category:	Safety Management
Content source:	SKYbrary
Content control:	EUROCONTROL

Beschreibung

Unter Sicherheitsmanagement versteht man allgemein die Anwendung einer Reihe von Prinzipien, Rahmenbedingungen, Prozessen und Maßnahmen um Unfälle, Verletzungen und andere nachteilige Folgen zu vermeiden, die durch die Nutzung einer Dienstleistung oder eines Produkts verursacht werden können. Es ist diese Funktion, die vorhanden ist, um Manager bei der besseren Erfüllung ihrer Verantwortung für das Design und die Implementierung von Betriebssystemen zu unterstützen, indem entweder die Mängel des Systems vorhergesagt werden, bevor Fehler auftreten, oder die Mängel des Systems durch professionelle Analyse von Sicherheitsvorfällen identifiziert und behoben werden.

Sicherheitsmanagement impliziert einen systematischen Ansatz für das Sicherheitsmanagement, einschließlich der erforderlichen Organisationsstruktur, Verantwortlichkeiten, Richtlinien und Verfahren.

Definition

Sicherheitsmanagement ist eine organisatorische Funktion, die sicherstellt, dass alle Sicherheitsrisiken identifiziert, bewertet und zufriedenstellend gemindert wurden.

Zielsetzung

Das Ziel des Sicherheitsmanagements in der Luftfahrtindustrie ist es, Verletzungen oder Verluste von Menschenleben sowie Umwelt- und Sachschäden zu vermeiden.

Geltungsbereich

Der Hauptfokus des Sicherheitsmanagements in der Luftfahrt liegt auf der Sicherheit von Flügen, die auch alle damit verbundenen und unterstützenden Dienstleistungen umfasst, die sich auf die Sicherheit auswirken können, z. B. Flugsicherungsdienste, Flugplatzbetriebsmanagement usw. Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz & Umweltfragen fallen nicht in den Anwendungsbereich der SKYbrary-Artikel zum Sicherheitsmanagement und werden im Allgemeinen von einem separaten Managementsystem behandelt.

Einführung in das Sicherheitsmanagement in der Luftfahrt

Das Konzept des proaktiven Sicherheitsmanagements in der Luftfahrt entstand Mitte der 1990er Jahre. Es umfasst einen betriebswirtschaftlichen Managementansatz für die Sicherheit des Flugbetriebs. Rückblickend war das anfängliche und fragile „Fly-fix-Fly“ -System (1920er – 1970er Jahre) reaktiver Natur, d. H. Der Schwerpunkt lag auf individuellem Risikomanagement, intensivem Training und Unfalluntersuchung. Dieser Ansatz wurde schrittweise durch ein neues systembasiertes Konzept ersetzt. Von den 1970er bis Mitte der 1990er Jahre war das angenommene Modell hauptsächlich vom technologischen Fortschritt beeinflusst und verlagerte die Sorge um menschliches Versagen. Der Fokus lag darauf, die menschlichen Fehler durch Regulierung und Schulung einzudämmen und zu mildern; Lehren wurden aus Vorfalluntersuchungen und anderen Branchen gezogen. Trotz erheblicher Ressourceninvestitionen in die Minderung menschlicher Fehler wurde der Hauptgrund für Sicherheitsausfälle weiterhin auf unbefriedigende menschliche Leistungen als wiederkehrenden Faktor zurückgeführt. Ab Mitte der 90er Jahre wurde ein neuer Ansatz für das Sicherheitsmanagement eingeführt, der routinemäßig gesammelte sicherheitsrelevante Daten proaktiv nutzt und analysiert.

Reaktives Sicherheitsmanagement

Gemäß ICAO Safety Management Manual (Doc 9859) ist das Sicherheitsmanagement in der Luftfahrtindustrie eine Kombination der beiden beschriebenen Perspektiven, traditionell und modern. Der reaktive (oder traditionelle) Sicherheitsmanagementansatz ist nützlich, wenn es um technologische Ausfälle oder ungewöhnliche Ereignisse geht. Es wird im Allgemeinen durch die folgenden Eigenschaften beschrieben:

• Der Schwerpunkt liegt auf der Einhaltung der Mindestsicherheitsanforderungen;
• Das Sicherheitsniveau basiert auf gemeldeten Sicherheitsvorfällen mit ihren inhärenten Einschränkungen, wie z. B.: Prüfung nur tatsächlicher Fehler; unzureichende Daten zur Bestimmung von Sicherheitstrends; unzureichende Einsicht in die Kette von kausalen und beitragenden Ereignissen; die Existenz und Rolle latenter unsicherer Bedingungen.

Proaktives Sicherheitsmanagement

Der proaktive Ansatz im Sicherheitsmanagement basiert auf einer Risikomanagementstrategie, die das Erkennen von Gefahren, bevor sie zu Zwischenfällen oder Unfällen führen, und das Ergreifen der erforderlichen Maßnahmen zur Verringerung der Sicherheitsrisiken umfasst. Komponenten einer proaktiven Sicherheitsmanagementstrategie sind:

• Eindeutige Sicherheitspolitik, die das Engagement der Geschäftsleitung für die Sicherheit gewährleistet;
• Gefahrenidentifikation und Risikobewertung unter Verwendung modernster Risikobewertungsmethoden;
• Sicherheitsberichterstattungssysteme zur Erfassung, Analyse und Weitergabe betriebssicherheitsbezogener Daten;
• Kompetente Untersuchung von Sicherheitsvorfällen mit dem alleinigen Zweck, systemische Sicherheitsmängel zu identifizieren;
• Sicherheitsüberwachung und Sicherheitsaufsicht zur Bewertung der Sicherheitsleistung und zur Beseitigung von Problembereichen;
• Spezielles Sicherheitstraining für das Personal
• Verbreitung von Sicherheitslektionen und Austausch bewährter Praktiken zwischen Betreibern und Dienstleistern;
• Aufbau einer Sicherheitskultur, die gute Sicherheitspraktiken fördert und die Sicherheitskommunikation in einem nicht strafbaren Umfeld fördert

Keine dieser Komponenten wird allein die Erwartungen an ein verbessertes Flugsicherheitsmanagement erfüllen. Ein integrierter Einsatz all dieser Komponenten erhöht die Widerstandsfähigkeit eines Systems gegen unsichere Handlungen und Bedingungen. Die konsequente Integration der Komponenten des proaktiven Sicherheitsmanagements wird gemeinhin als Sicherheitsmanagementsystem (SMS) bezeichnet.

Die wachsende Anerkennung der Rolle und Bedeutung des Sicherheitsmanagements hat in den letzten Jahren zu einer fortschreitenden Implementierung von Sicherheitsmanagementsystemen durch Luftfahrtdienstleister (Fluggesellschaften, Flugsicherungsdienstleister, Flughafenbetreiber) geführt. Dieser Prozess wird von den Staaten durch spezielle Sicherheitsprogramme im Einklang mit den Empfehlungen der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) gesteuert und überwacht. Die Verbesserung der Sicherheitsleistung von Unternehmen durch proaktives Management der Sicherheit der erbrachten Dienstleistungen wird von allen Luftfahrtsektoren zunehmend als Voraussetzung für eine nachhaltige Unternehmensführung und ein operatives Wachstum anerkannt.

Die Kosten der Sicherheit

Sicherheit hat ihren Preis. Alle Organisationen verfügen nur über begrenzte Ressourcen, um sich der Sicherheit zu widmen, und müssen sich ständig mit den widersprüchlichen Zielen der Sicherheit im Vergleich zu Produktivitäts-, Effizienz- oder Kundendienstzielen auseinandersetzen, die letztendlich die Rentabilität bestimmen. Die finanzielle Gesundheit in jedem Unternehmen wird nicht nur von einem guten Management und einer internen Effizienz beeinflusst, sondern auch vom außenwirtschaftlichen Umfeld. Ein erklärtes Bekenntnis zur Sicherheit ist notwendig, aber nicht ausreichend, um Sicherheitsverbesserungen zu ermöglichen. Das Engagement muss durch angemessene Ressourcen unterstützt werden – von Technologie und Ausrüstung, Ausbildung und Fachwissen, Richtlinien und Systemen, die die Betriebssicherheit fördern.

Ein Indikator für eine positive Sicherheitskultur ist das Ausmaß, in dem diese Ressourcen für die Sicherheit immun gegen die finanzielle Situation einer Organisation sind. Die Verpflichtung zur Sicherheit sollte konsistent und sichtbar sein, unabhängig davon, ob intern oder extern finanzieller Druck auf die Organisation ausgeübt wird.

Das Ausmaß, in dem die finanzielle Gesundheit einer Organisation funktioniert und sich der Sicherheit verpflichtet (wie angegeben), ergibt sich aus Informationen über die folgenden Entscheidungen und Praktiken:

• Welche budgetären Änderungen, die die Sicherheit beeinflussen, werden in schwierigen Zeiten vorgenommen? Werden beispielsweise sicherheitsrelevante Schulungen als entbehrlich angesehen und gekürzt oder verschoben?
• Inwieweit steigt in diesen Zeiten der Produktivitäts- oder Effizienzdruck? Wird zum Beispiel das Schneiden von Ecken häufiger gefördert oder geduldet?
• Ändern sich die Prioritäten, Botschaften und vor allem die Handlungen des Managements von einem Fokus auf Sicherheit zu anderen organisatorischen Zielen, wie dem ‚Endergebnis‘?

• Daten zur Anwendbarkeit von Sicherheitsmanagement-SARPs.
• Sicherheitsmanagementsystem

Weitere Informationen

ICAO

• ICAO Doc 9859 – Sicherheitsmanagementhandbuch, dritte Auflage – 2013;
• ICAO Annex 19, Safety Management, 1st Edition
• ICAO Integrated Safety Management Website;

EUROCONTROL

• Newsletter: Sicherheitsmanagement in Flugsicherungsdiensten;
• Sicherheitsvorschriften – ESARR 3, Nutzung von Sicherheitsmanagementsystemen durch ATM-Dienstleister
• Best Practices für die Besetzung von Sicherheitsmanagementaktivitäten;
• SMS-Kostenmodell
• Kostenmodell von SMS: EUROCONTROL-Ansatz & Zugehöriges S/W-Tool 2011
• SMS-Fahrpläne und Sicherheitsindikatoren: Können wir sie ohne Sicherheitskultur aufbauen? von Tony Licu, 2012

EUROCONTROL & FAA

• CEOs zur Sicherheitskultur, Weißbuch Aktionsplan 15, Oktober 2015.

FAA

• Transformierendes Risikomanagement

UK CAA

• CAP 642: Luftseitiges Sicherheitsmanagement.
• Sicherheitsrisikomanagement auf staatlicher Ebene; Dr. Hazel Courtney, UK CAA und Amer Younossi, USA FAA. – präsentation auf der IASS 2015, November 2015.

Sonstiges

• Safety, Security, Quality, Risk and Business Continuity Management – Roadmap 2020+, Skyguide, März 2021
• Erfahrungsaustausch zu Safety Assessments- Beispiel aus anderen Branchen : IAEO-Präsentation vom SASI-Workshop, Juni 2009
• Entwicklung des Aviation Safety Index (ASI) & Weitere Safety Dashboards Präsentation von Dr. David Harrison, NATS auf der ANSP CEO Conference, 2013
• Herausforderungen im Sicherheitsmanagement: DFS’s View presentation, 2015
• Operationelles Risiko & SMS Synergy bei der Präsentation von Cpt. Andrew Elbert, 2015
• Erfahrungsaustausch zur Verbesserung der Sicherheit aus Sicht der Fluggesellschaft – easyJet
• Going Solid & Flirten mit der Marge und ein kurzer Blick auf going solid und die Dynamik der Sicherheit Präsentation von Richard Cook, 2015
• Sicherheit I und Sicherheit II: Die Vergangenheit und Zukunft des Sicherheitsmanagements von Erik Hollnagel, 2013
• Proaktive Sicherheit: Auf der Suche nach Dingen, die Go Right DFS, 2013
• Änderungen vornehmen: A Real-world Evolution in Safety ALOFT Aviation, 2013
• SMS-Kostenmodell & Link zur Sicherheitsreife von Compass Innovative Solutions Ltd, 2011
• Beachten Sie die Lücke! DFS, 2014
• Was bedeutet Work-As-Imagined (WAI) und Work-As-Done (WAD)? Erik Hollnagel, 2014

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