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Category:	Safety Management
Content source:	SKYbrary
Content control:	EUROCONTROL

Descripción

principios, marco, procesos y medidas para prevenir accidentes, lesiones y otras consecuencias adversas que puedan ser causadas por el uso de un servicio o producto. Es esta función la que existe para ayudar a los administradores a cumplir mejor sus responsabilidades en el diseño y la implementación del sistema operativo, ya sea mediante la predicción de las deficiencias del sistema antes de que se produzcan errores o la identificación y corrección de las deficiencias del sistema mediante el análisis profesional de los incidentes de seguridad.

La gestión de la seguridad implica un enfoque sistemático de la gestión de la seguridad, que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las políticas y los procedimientos necesarios.

Definición

La gestión de la seguridad es una función organizativa que garantiza que todos los riesgos de seguridad se han identificado, evaluado y mitigado satisfactoriamente.

Objetivo

El objetivo de la gestión de la seguridad en la industria de la aviación es evitar lesiones o pérdidas de vidas humanas, y evitar daños al medio ambiente y a la propiedad.

Alcance

El enfoque principal de la gestión de la seguridad en la aviación es la seguridad de los vuelos, que abarca también todos los servicios asociados y de apoyo, que pueden tener un impacto en la seguridad, por ejemplo, los servicios de navegación aérea, la gestión de operaciones de aeródromos, etc. Seguridad en el trabajo y salud relacionada & las cuestiones ambientales quedan fuera del alcance de los artículos de SKYbrary sobre gestión de la seguridad y, por lo general, se tratan mediante un sistema de gestión separado.

Introducción de la Gestión de la seguridad en la Aviación

El concepto de gestión proactiva de la seguridad en la aviación se originó a mediados de la década de 1990 y abarca un enfoque de gestión empresarial para la seguridad de las operaciones de vuelo.

En retrospectiva, el sistema inicial y frágil «fly-fix-fly» (décadas de 1920 a 1970) era de naturaleza reactiva, es decir, se hizo hincapié en la gestión individual de riesgos, la capacitación intensiva y la investigación de accidentes. Este enfoque fue sustituido gradualmente por un nuevo concepto basado en el sistema. Desde la década de 1970 hasta mediados de la década de 1990, el modelo adoptado estuvo influenciado principalmente por el progreso de la tecnología y desplazó la preocupación hacia el error humano. El objetivo era contener y mitigar los errores humanos mediante la reglamentación y la capacitación; se estaban aprendiendo lecciones de las investigaciones de incidentes y de otras industrias. A pesar de la considerable inversión de recursos en la mitigación de errores humanos, la principal razón de los fallos de seguridad siguió atribuyéndose a un desempeño humano insatisfactorio como factor recurrente. A partir de mediados de los años 90, se adoptó un nuevo enfoque para la gestión de la seguridad, utilizando y analizando de forma proactiva los datos relacionados con la seguridad recopilados de forma rutinaria.

Gestión de la seguridad reactiva

De acuerdo con el Manual de Gestión de la Seguridad de la OACI (Doc 9859), la gestión de la seguridad en la industria de la aviación es una combinación de las dos perspectivas descritas, tradicional y moderna. El enfoque de gestión de la seguridad reactivo (o tradicional) es útil cuando se trata de fallas tecnológicas o eventos inusuales. Generalmente se describe por las siguientes características:

• El enfoque se centra en el cumplimiento de los requisitos mínimos de seguridad;
• El nivel de seguridad se basa en las ocurrencias de seguridad reportadas, con sus limitaciones inherentes, tales como: examen de fallas reales solamente; insuficiencia de datos para determinar las tendencias de seguridad; insuficiencia de información con respecto a la cadena de eventos causales y contribuyentes; la existencia y el papel de las condiciones inseguras latentes.

Gestión Proactiva de la Seguridad

El enfoque proactivo en la gestión de la seguridad se basa en seguir una estrategia de gestión de riesgos que incluye identificar los peligros antes de que se materialicen en incidentes o accidentes y tomar las medidas necesarias para reducir los riesgos de seguridad. Los componentes de una estrategia proactiva de gestión de la seguridad son:

• Política de seguridad inequívoca que garantice el compromiso de la alta dirección con la seguridad;
• Identificación de peligros y evaluación de riesgos utilizando métodos de evaluación de riesgos de última generación;
• Sistemas de informes de seguridad utilizados para recopilar, analizar y compartir datos relacionados con la seguridad operativa;
• Investigación competente de incidentes de seguridad con el único propósito de identificar deficiencias de seguridad sistémicas;
• Monitoreo y supervisión de seguridad destinados a evaluar el rendimiento de la seguridad y eliminar áreas problemáticas;
• Formación de seguridad dedicada para el personal
• Difusión de lecciones de seguridad y intercambio de mejores prácticas entre operadores y proveedores de servicios;
• Crear una cultura de seguridad corporativa que fomente las buenas prácticas de seguridad y fomente las comunicaciones de seguridad en un entorno no punitivo

Ninguno de estos componentes, por sí solo, cumplirá las expectativas de mejorar la gestión de la seguridad aérea. Un uso integrado de todos estos componentes aumentará la resistencia de un sistema a actos y condiciones inseguros. La integración coherente de los componentes de la gestión proactiva de la seguridad se conoce comúnmente como Sistema de Gestión de la Seguridad (SMS).

El creciente reconocimiento del papel y la importancia de la gestión de la seguridad ha llevado a la implantación progresiva de sistemas de gestión de la seguridad por parte de las organizaciones de proveedores de servicios de aviación (compañías aéreas, proveedores de servicios de navegación aérea, operadores de aeropuertos) en los últimos años. Este proceso es gestionado y supervisado por los Estados mediante programas de seguridad específicos en consonancia con las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

La mejora del rendimiento de la seguridad corporativa mediante la gestión proactiva de la seguridad de los servicios prestados es reconocida cada vez más por todos los sectores de la aviación como un requisito previo para la gestión empresarial sostenible y el crecimiento operativo.

el Coste de La Seguridad

la Seguridad tiene un precio. Todas las organizaciones tienen recursos limitados para dedicar a la seguridad y deben lidiar continuamente con los objetivos conflictivos de seguridad frente a los objetivos de productividad, eficiencia o servicio al cliente, que en última instancia determinan la rentabilidad. La salud financiera de cualquier empresa se verá influida no solo por la buena gestión y la eficiencia interna, sino también por el entorno económico externo.

Un compromiso declarado con la seguridad es necesario pero no suficiente para permitir mejoras de seguridad. El compromiso debe apoyarse con recursos adecuados: tecnología y equipo, capacitación y conocimientos especializados, políticas y sistemas que promuevan la seguridad operacional.

Un indicador de una cultura de seguridad positiva es el grado en que estos recursos para la seguridad son inmunes a la situación financiera de una organización. El compromiso con la seguridad debe ser coherente y visible, independientemente de cualquier presión financiera a la que se enfrente la organización, ya sea generada interna o externamente.

La medida en que la salud financiera de una organización opera y está comprometida con la seguridad (como se indica) se verá a partir de la información sobre las siguientes decisiones y prácticas:

• ¿Qué cambios presupuestarios que afectan a la seguridad se realizan cuando «los tiempos son difíciles»? Por ejemplo, ¿se considera que un entrenamiento relacionado con la seguridad es prescindible y se corta o pospone?
• ¿En qué medida aumentan las presiones de productividad o eficiencia en estos momentos? Por ejemplo, ¿se alienta o se tolera más a menudo el «corte de esquinas»?
• ¿Cambian las prioridades, los mensajes y, lo que es más importante, sus acciones de un enfoque en la seguridad a otros objetivos de la organización, como el «resultado final»?

• Fechas de Aplicabilidad de SARPs de Gestión de seguridad.
• Sistema de Gestión de la seguridad

Lectura adicional

ICAO

• ICAO Doc 9859-Manual de Gestión de la seguridad, Tercera Edición – 2013;
• Anexo 19 de la OACI, Gestión de la Seguridad, 1a Edición
• Sitio web de Gestión Integrada de la Seguridad de la OACI;

EUROCONTROL

• Boletín informativo: Gestión de la Seguridad en los Servicios de Navegación Aérea;
• Requisito Normativo de Seguridad – ESARR 3, Uso de Sistemas de Gestión de la Seguridad por Proveedores de Servicios de Cajero Automático
• Mejores Prácticas para la Dotación de Personal de las Actividades de Gestión de la Seguridad;
• Modelo de coste de SMS
• Coste de SMS: Enfoque EUROCONTROL & Herramienta S/W asociada 2011
• Hojas de ruta SMS e Indicadores de Seguridad: ¿Podemos Construirlos Sin Cultura De Seguridad? por Tony Licu, 2012

EUROCONTROL & FAA

• CEOs on Safety Culture, Libro Blanco del Plan de Acción 15, octubre de 2015.

FAA

• Transformar la Gestión de Riesgos

CAA del Reino Unido

• CAP 642: Gestión de la Seguridad de la Zona de Operaciones.
• Gestión de Riesgos de Seguridad a nivel Estatal; Dra. Hazel Courtney, CAA del Reino Unido y Amer Younossi, FAA de Estados Unidos. – presentación en IASS 2015, noviembre de 2015.

Otros

• Gestión de la Seguridad, la Calidad, el Riesgo y la Continuidad de las Operaciones – Hoja de Ruta 2020+, Skyguide, marzo de 2021
• Intercambio de experiencias sobre Evaluaciones de Seguridad – Ejemplo de Otras industrias : Presentación del OIEA en el Taller de SASI, junio de 2009
• Desarrollo del Índice de Seguridad Aérea (ASI) & Otros paneles de Dr. David Harrison, NATS en la Conferencia de Directores Generales de ANSP, 2013
• Desafíos en la Gestión de la Seguridad: Presentación de DFS View, 2015
• Riesgo operativo & Sinergia de SMS en RYANAIR presentación por Cpt. Andrew Elbert, 2015
• Intercambio de experiencias para Mejorar la Seguridad desde la perspectiva de la Aerolínea – easyJet
• Going Solid & Coqueteando con el margen y Una breve mirada a going solid y la dinámica de la seguridad Presentación de Richard Cook, 2015
• Seguridad I y Seguridad II: El Pasado y el Futuro de la Gestión de la Seguridad por Erik Hollnagel, 2013
• Seguridad Proactiva: Buscando Cosas Que Salgan Bien DFS, 2013
• Hacer cambios: Una evolución en el mundo real en la Aviación de Seguridad ALOFT, 2013
• Modelo de costo de SMS & Enlace a Madurez de seguridad por Compass Innovative Solutions Ltd, 2011
• ¡Cuidado con la brecha! DFS, 2014
• ¿Qué Significan el Trabajo Como Imaginado (WAI) Y El Trabajo Como Hecho (WAD)? Erik Hollnagel, 2014

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